市财政局受市人民政府委托向市第十七届人民代表大会第一次会议提交了《关于常州市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。

常州市第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，砥砺前行、赓续接力，较好地完成了市十六届人大历次会议确定的目标任务。

2021年预算执行情况

全市一般公共预算收入完成688.1亿元，较上年增收71.5亿元、增长11.6%，增速苏南第一。

全市政府性基金预算收入完成1467.7亿元，全市政府性基金预算支出完成1630.7亿元。市级政府性基金预算收入完成292.7亿元，市级政府性基金预算支出完成338.8亿元。

全市国有资本经营预算收入完成15.8亿元，全市国有资本经营预算支出完成11.6亿元。市级国有资本经营预算收入完成6.7亿元，市级国有资本经营预算支出完成4.9亿元。

全市社会保险基金预算收入完成166.8亿元，加上年结余、财政补贴和下级上解收入，总收入合计434.7亿元。全市社会保险基金预算支出完成212.1亿元，年末结余222.6亿元。市级社会保险基金预算收入完成148.3亿元，加上年结余、财政补贴和下级上解收入，总收入合计347.6亿元。市级社会保险基金预算支出完成167.9亿元，年末结余179.7亿元。

市区两级地方政府债务余额均控制在限额以内。

2021年，全市财政工作认真贯彻落实党中央、国务院及省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，践行积极的财政政策要大力提质增效，支持“532”发展战略实施推进，推动构建新发展格局迈出新步伐，全市经济社会高质量发展取得新成效。

2022年预算草案

2022年预算编制及管理遵循四个原则，即：坚持加大统筹，总体平衡；坚持有保有压，突出重点；坚持风险防控，安全持续；坚持目标导向，提升绩效。

2022年，全市一般公共预算收入预计729.5亿元，较上年增长6%。全市政府性基金预算收入预计1028.9亿元，全市国有资本经营预算收入预计10.6亿元，全市社会保险基金收入预计179.6亿元。

2022年财政重点工作任务

根据2022年预算编制安排，综合考虑常州市经济发展基础条件和目标方向，今年全市财政工作将着力抓好七方面重点任务：

一是加强财源建设，紧抓收入组织。围绕“立足长远、稳定存量、扩大增量”加强财源建设，不折不扣落实减税降费措施，涵养财源内生增长动力。

二是强化综合调控，全面统筹资源。统筹运用公共财政列、政府性基金挤、国有资本经营预算调等途径提升综合调控能力，加强各要素资源统筹统一管理。

三是优化保障方式，提升支出效益。以零基预算为导向，着力打破“基数+增长”预算编制模式。纵深推进专项资金整合，积极盘活结余结转避免资金沉淀，对支出标准过高、执行效果不佳、多头重复设置的专项资金予以调整或取消。

四是锚定产业振兴，集成资源倾斜。按照“整合、突破、提升”思路，在整合原有产业扶持政策基础上提标扩面、创新突破，搭建新一轮质量最优、力度空前的支持产业高质量发展财政政策体系。

五是提标强质优品，打造幸福常州。民生领域投入占比保持80%左右，按照尽力而为、量力而行、更好更优更可持续的原则，增强民生保障有效性和精准度，全力办好群众的“身边小事”“急难愁事”“民生实事”，锻造“常有善育”“常有优学”“常有健康”“常有颐养”“常有安居”“常有众扶”6张民生名片，持续提升幸福常州标杆。

六是深化财税改革，促进提质增效。稳妥推进新一轮市区财政管理体制实施，完善市与区财政事权和支出责任划分机制，制定基本公共服务等领域改革方案。

七是兼顾当下与长远，统筹发展与安全。科学谋划财政工作思路举措，从财力可持续、收支可平衡、风险可控制等角度，切实提高“十四五”期间财政可持续发展能力与“532”发展战略的协同性与匹配度。