新春伊始，常州市地方立法工作成果连连：元旦起，《常州市养犬管理条例》正式施行；《常州市旅游促进条例》去年底获省人大常委会批准，将于今年3月1日起施行；《常州市租赁住房安全管理条例》《常州市水生态环境保护条例》相继进入草案起草阶段。

法者，治之端也。市十六届人大常委会围绕中心工作，立足常州市实际，持续关注绿色发展、治理难点、民生关切，制定实施了11部地方性法规，修改3部地方性法规，对26个立法项目开展了调研，一个个具有本地特色的“生态+”“民生+”“安全+”“文保+”法规体系初步形成，促进和保障了市域治理体系和治理能力现代化。

5年11法，这份亮眼的成绩单背后，是市十六届人大常委会履行职责，践行使命，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。民有所呼，我有所立。每部法规，均以“小切口”入手，注重解决实际问题，力求“立得住、行得通、真管用”，体现了“人民至上”理念，倾注了为人民群众办实事、谋福祉的价值情怀。

住宅小区物业管理涉及千家万户，是一项重要的民生工作，也是社区治理的难点。2017年起，市人大常委会梳理出常州市住宅物管中群众意见集中、急需立法解决的一些问题，比如业主大会召开难、维修资金使用难、执法进小区难等，在《常州市住宅物业管理条例》中作了规定。2018年，在省人大常委会首批设区市立法精品示范工程项目评选中，该条例上榜。

其他法规，都从不同角度解决了群众“急难愁盼”问题，代言了群众利益。电梯安全管理条例推动解决了维保不规范、老旧电梯更新难等问题；城市绿化条例将住宅小区绿化保护、永久性绿地、立体绿化、古树保护入法；天目湖保护条例首次以立法呵护流域生态，让80万溧阳人喝上放心水；养犬管理条例对不文明养犬行为扰民、流浪犬只无人管、死亡犬处理等给出了明确的管理办法。

针对社会各界和群众关切的话题，市人大常委会注重形成法规体系，全面规范。5年来，持续关注百姓安全出行，相继制定实施了公共客运条例、道路安全条例。2019年国庆节前夕，在常州进入“地铁时代”历史性时刻，《常州市轨道交通条例》同步颁施。一系列法规，为市民出门保驾护航，让市民出行更便捷、更畅通、更安全、更绿色。

我市是一座遗存丰富的国家历史文化名城，也是制造业发达的工业大市，如何在经济高速发展中更好地保护文化传承，一直是本届市人大常委会的关注点。2017年6月，《常州市历史文化名城保护条例》正式实施，这是常州市获得地方立法权后制定的首部实体法规。此后，又相继颁施了焦溪古镇保护条例、旅游促进条例，常州市历史文化名城保护体系逐渐完善。

问需于民，还问计于民。一部部让百姓拍手称快的法规，是市人大常委会听取民意、汇聚民智的结晶。每年立法计划制订前，都要向社会征集立法项目；每部法规起草阶段，除了召开座谈会、听证会、协调会、论证会，还要全文公示草案，听取各方意见建议。5年来，收集、研究、吸收各方立法意见建议4762条，仅养犬条例制定中，就借鉴了各方意见建议500余条。

有法可依，更要有法必依。在市人大常委会持续督查下，各项法规落地落实，取得成效。依据相关条例，全市54部既有住宅加装的电梯投用，近200部正紧锣密鼓地推进中，相关经验全国推广；市城管局进小区执法，把100个住宅小区4000余万元的公共收益归还给业主；公安机关对遛狗不牵引等行为处罚2000余人次，提高了市民文明养犬意识；溧阳有关部门查处破坏天目湖水资源案件1027起，有效守护了一泓碧水。