3月21日，《人民代表报》刊发了常州市人大常委会主任、党组书记白云萍署名文章《从“五个维度”加强党对人大工作的全面领导》。现全文转发。

从“五个维度”加强党对人大工作的全面领导

常州市人大常委会主任、党组书记白云萍

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求。坚持和加强党的全面领导，是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义，是推动人大工作高质量发展的必然要求和根本保障。新形势新任务给人大工作提出了更高要求，赋予了重大历史责任，做好新时代人大工作，必须深刻认识、牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本保证。

地方党委对人大工作的领导要做到“三个加强”

地方党委要切实担负起坚持和加强党对人大工作全面领导的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大工作正确政治方向和工作开展。

一要加强政治领导。通过召开相关会议，及时出台相关实施意见、决定等文件，对一段时期人大工作作出全面部署，提供方向指引；通过听取专题汇报，掌握人大工作情况，研究解决新情况新问题；通过党代会、党委全会等对民主政治建设、人大工作作出具体部署要求，保证党委对人大工作的政治领导。

二要加强工作领导。赋予重点任务，对贯彻中央关于人大工作的部署作出安排，将预算监督等纳入深化改革重点内容，由人大牵头落实；贯彻发展全过程人民民主要求，支持人大加强立法联系点、街道和开发园区议政代表会建设、推动民生实事代表票决工作向街道延伸等，构建多样、畅通、有序的民主渠道。作出具体部署，对人大重点工作提出指导意见，坚持每届召开立法和人大换届选举工作会议，部署人大立法和换届选举工作；出台或转发人大常委会党组相关文件，推动中央关于加强国有资产管理、政府债务监督和讨论决定重大事项等部署安排落实到地方人大具体工作中。

三要加强组织领导。重视人大组织机构建设，落实新修订的地方组织法，增加人大常委会组成人员数量，健全规范各级人大机构设置，配强专（工）委工作力量。重视人大干部队伍建设，加强常委会领导班子建设，把人大干部培养和使用纳入干部队伍建设总体规划。重视人大代表队伍建设，推动人大代表结构不断优化，更好体现广泛性、代表性，夯实人大工作基层基础。

地方人大常委会党组要切实扛起“三大责任”

地方人大常委会党组要全面履行领导责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。

一要扛起“把方向”的重大责任。牢牢把握地方人大工作正确政治方向，在思想上政治上行动上与党委保持高度一致。常委会党组要把握方向、加强政治引领，健全理论学习机制，带头学习、率先垂范，引领推动常委会及机关自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要扛起“管大局”的重大责任。要把人大工作放到地方工作大局中定位谋划，主动对标中央和党委重大决策部署安排，推进人大工作，严格执行请示报告制度，制定的工作要点和谋划的重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等及时向党委请示报告，确保人大工作始终在党委的领导下进行，始终与党委同心同向、同频共振。

三要扛起“保落实”的重大责任。推动党委的主张、部署落实到人大的具体工作中，交付人大的任务落实见效。要善于凝聚合力，将全体组成人员的思想统一到落实党的主张上来，充分调动各专（工）委的积极性，健全落实机制，优化工作流程，实现项目化推进、清单式销号，确保高质高效完成党委交给的任务。

地方人大常委会要健全完善“三个机制”

地方人大常委会要坚持把党的领导贯穿于履职全过程和各方面，积极探索、勇于实践，不断推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。

一要完善“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”的工作机制。主动对标党委决策部署，在体现党委改革治理主张中开展立法和重大事项决定工作。坚持在党的领导下发挥人大的立法主导作用，立法规划计划的编制、立法过程中的重要问题等都及时向党委报告，确保法规的选题、内容体现党委主张；用好重大事项决定权，及时将党委的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。

二要完善“善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员”的工作机制。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，依法规范行使任免权，确保党委人事安排意图得到全面贯彻落实，为党委领导各国家机关有效治理地方提供坚实的组织保障。要完善选举任免制度，严格按照程序，通过人代会依法选举地方国家机关领导人员，常委会依法任免相关人员，在党委的领导下，认真组织换届选举，严把人大代表入口关，加强选举全过程监督，确保选举结果人民满意。

三要完善“善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”的工作机制。加强工作监督，综合运用审议报告、执法检查、专题询问等形式，监督与支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，形成工作合力。加强法律监督，通过听取监委专项工作报告、组织“两官”履职评议等，破解司法监督难题。充分发挥人民代表大会主要民主渠道作用，通过人大监督保证国家机构按照人民的意志运转，国家机关工作人员按照人民的意志行事。

地方人大常委会机关要建设全面过硬“四个机关”

地方人大常委会机关要紧紧围绕“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，全面加强自身建设，更好服务保障人大及其常委会坚持和加强党的全面领导。要做到绝对忠诚，强化政治机关意识，深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，有力保证人大制度建设的正确方向，有效提升人大工作质量水平。要严守政治纪律，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设、意识形态工作责任，强化纪律作风，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬的人大干部队伍。

人大代表要牢固树立“三个意识”

人大代表要自觉把党的领导落实到依法履职的各个方面，坚持围绕中心、服务大局执行代表职务，把对人民负责和对党负责有机统一起来。

一要树牢政治责任意识。把坚持正确政治方向作为代表履职的前提和根本，站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人。要吃透中央精神、把握党委部署，自觉同党中央和地方党委保持一致，坚持从党和国家大局出发、从最广大人民根本利益出发行使职权、开展工作。

二要树牢职责使命意识。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要坚持党的宗旨，不忘初心、牢记使命，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，积极践行全过程人民民主重大理念。人代会期间，认真参加各项活动，正确行使民主权利；闭会期间，积极参加人大常委会组织的培训、调研等各项活动，提升履职能力和实效。

三要树牢桥梁纽带意识。要发挥来自人民、扎根人民的优势，密切联系群众，通过提出议案建议、及时反映情况，推动解决人民群众的困难和问题；要立足本职岗位，面向群众做好党中央大政方针政策和宪法法律的宣传阐释工作，保障党的决策部署得到全面贯彻执行。