习近平总书记强调，“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富”。为贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，加强人大国有资产监督职能，武进区人大常委会持续深化人大国有资产监督工作，通过理好资产“明白账”、打好监督“组合拳”、织好云上“智慧网”，确保盯牢国有资产“账本”、为人民守好“家底”。

履职行权，理好资产“明白账”

“武进区国有企业资产规模究竟多大？行政事业单位掌管着多少国有资产？土地等自然资源究竟有多少？”这些人大代表及社会各界关注的问题，都可以在关于武进区国有资产的综合报告和专项报告中找到。

“国有资产是全体人民共同的宝贵财富，管好、守好国有资产‘家底’，人大监督肩负重要职责。” 武进区人大常委会主任石伟东指出。武进区十七届人大常委会通过综合报告+专项报告的形式，专题听取和审议国有资产管理情况这本“大账本”，原本锁在不同部门保险柜里的“家底”，以一个个清晰数据的形式，晾晒到了大众的眼皮子底下。

根据法定的监督责任，人大监督的国有资产，主要包括行政事业性国有资产、企业国有资产、自然资源国有资产等，涉及面广、内容复杂而且跨度较大，如何才能做到正确监督、有效监督、依法监督？

今年，武进区人大常委会赴浙江相关先进地区学习调研，借鉴先进做法，总结实践经验，于5月正式出台《常州市武进区人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》。《决定》以对政府国有资产管理情况的全口径、全覆盖、全过程、全方位监督为基本要求：全口径，将各类国有资产管理情况全部纳入监督范围；全覆盖，把监督覆盖到国有资产管理的各个方面；全过程，从国有资产管理“起点”到“终点”形成监督闭环；全方位，发挥各种监督方式、监督力量的作用，形成立体化的监督体系。通过全链条、多维度、闭环式监督，守护好全体人民的共同财富。

在此基础上，武进区人大常委会正在探索构建可量化、可操作的国有资产管理人大监督评价指标体系，力图以具体、细化、量化的评价指标，准确地反映国有资产管理的实际成效，着力打通专业性技术性瓶颈，促进国有资产监督从定性走向定量、从局部走向系统、从模糊走向精确，进一步准确评估政府对国有资产的管理情况。

综合施策，打好监督“组合拳”

国有资产监督工作是一项整体性、协同性要求很高的系统工程，聚焦难点堵点，抓住重点要点，方能有的放矢、因势利导。

如何寓支持于监督，推动国资管理提质增效？2021年以来，武进区人大常委会通过深入开展执法检查、专题询问、特定问题调查，共查找发现涉及国有资产管理基础性、机制性等方面的问题16项，提出对策建议10条，得到了区委区政府领导的高度关注和相关部门的积极响应。经过不断实践，武进区人大常委会已基本形成“政府部门自查—财经工委专题调研—财经委员会初步审议—常委会审议—财经工委跟踪问效”的审议监督流程，全方位为国资管理“把脉会诊”。

国有企业地位重要、作用关键，如何打通这一关键环节、注入源头活水？2021年，武进区全面启动国企改革三年行动计划，武进区人大常委会专项调研落实行动计划情况，形成专项建议供区委区政府决策参考。2022年，区人大常委会首次将国有企业、国有资本审计监督工作情况列入年度人大监督计划，督促审计部门充分发挥“经济体检”作用，加强审计查出问题跟踪整改。同时，围绕审计查出问题，督促政府建立健全审计查出问题整改落实机制，探索开展整改结果满意度测评，提升监督的刚性和实效。

数字赋能，织起云上“智慧网”

轻点手机，进入“武进云上人大”全过程人民民主监督栏目，在“政府投资计划重点项目”版块随机选取一个项目进行查询，实施主体、建设年限、投资情况、人大代表监督意见、意见反馈落实等信息一目了然……

2023年，武进区人大常委会乘着数字化改革的东风，持续探索人大信息化建设的新路径新方向，“武进云上人大”应运而生。“武进云上人大”设置“全过程人民民主监督、人大代表家、站、点、代表连线、实事成效”等十二大功能模块，其中，全过程人民民主监督栏目围绕服务中心、服务产业、服务人民，对政府投资计划重点项目等重点工作实施全过程云上监督，利用“互联网+大数据”方式，政府的钱花哪了、投资的项目建设怎么样了等问题都能“一屏掌控、一图统揽”，代表浏览时还可以随时提出意见建议，进一步提升国有资产管理监督数字化、智能化水平，确保国有资产管理监督的各个环节都能听取人民心声、体现人民意愿。

基于政府性投资项目建设周期长的特点，武进区人大常委会坚持问题导向，聚焦做深做细，通过“云上”“云下”结合的方式，及时掌握项目动向，使监督覆盖项目实施各环节、建设全过程。在“云上”，通过监督平台对项目资金来源、项目审议确定、采购招标、合同备案等手续办理情况进行在线监督，发现问题即时线上反馈交办，督促责任单位整改。在“云下”，纳入平台的每个项目由1名本区域内的人大代表实时跟踪监督，每月至少到现场督查一次，重点督查项目施工进度等内容；实施进度滞后的项目，组织人大代表开展现场集中视察，召开项目推进情况座谈会，并就项目进程中遇到的难点、堵点进行专题会商交办。

理“账本”、亮“家底”，不仅公开了武进区国有资产管理的积极成效，也实事求是“晒”出了客观存在的一些问题和不足。在今后的工作中，武进区人大常委会将在摸清国有资产家底的基础上，创新方式方法，回应群众关切，坚持正确有效依法监督，促进国有资产治理体系和治理能力现代化，更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用。