民生小茶室   履职大成效——关于建设人大代表“市民（民生）茶室”联络站的实践与思考

（一）武进实践

人大代表“市民（民生）茶室”联络站（以下简称代表茶室），为代表更好地密切联系人民群众搭建了更新、更亲、更近的平台，也为人大工作中丰富和发展全过程人民民主创新了载体。

1.聚焦“能参与”“真参与”，高标准建设平台阵地。按照新时代人大工作要求，对照全区各地实际，积极推进代表茶室联络站建设工作。在选址上贴近基层，把代表茶室建在村委会、市民广场、咖啡厅等与老百姓生产、生活最密切相关的地方；在建设上统一标准，制定出台“五有”建设标准，积极推动代表茶室提档升级；在运行上规范有序，建立“人大代表定期进茶室”制度，打造“反映—记录—汇总—上报—解决—反馈”工作闭环机制。

2.聚焦“接地气”“察民情”，高质量开展履职活动。充分发挥人大代表根植人民、代表茶室建在基层的优势，不断丰富活动内容，创新活动方式。紧扣中心服务大局，扎实开展“人大代表接待群众月”“人大代表在行动”主题活动等，为推动市、区经济社会高质量发展提供有力支持；紧扣民生回应关切，围绕民生方面突出问题，在代表茶室常态化开展代表接待活动，今年以来共办理回复群众意见建议130余件；紧扣法治聚焦立法，通过在代表茶室设置立法信息采集点，邀请人大代表、法律专业人士与群众面对面，让地方立法民意征求直抵基层、直达一线。

3.聚焦“惠民生”“促发展”，高效能激发代表活力。始终以畅通渠道、解决问题、推动发展为出发点和立足点，着力搭建代表履职的高效平台。拓展“联”的广度，将代表茶室纳入“武进云上人大”管理，让人民群众能够随时随地联系代表。加大“下”的深度，从单一的“坐班式”等人反馈问题，转变成“体验式”“走访式”“恳谈式”主动发现问题。增强“督”的力度，全过程关注交办、承办和督办工作，在解决群众一件件“关键小事”上推进基层实现大变化。

（二）问题思考

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质特征，人大代表联系群众的关键是要把“根”深深扎在人民群众之中，真正深入下去、取得实际效果。

1.必要性分析。建设代表茶室是发展全过程人民民主的客观要求，是提升代表工作能力的迫切需要，是强化基层社会治理的重要举措。代表茶室搭建了代表与选民群众联系沟通的桥梁，确保党和国家在决策环节、执行环节、监督落实环节都听到来自人民的声音，让代表更贴近基层、更贴近群众，有效增强代表广泛联系群众、提出高质量的议案建议的工作能力水平，有利于代表及时帮助解决群众急难愁盼，实现矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定发展。

2.目前存在的问题。纵观武进区代表茶室建设现状，虽有成效，但与全过程人民民主视野下代表工作新要求新特点相比，还存在一些问题，主要是：规范建设不够平衡，在硬件设施、活动组织、作用发挥等方面还存在差异；活动参与不够积极，个别代表活动存在消极应付的情况；作用发挥不够明显，基础功能较为单一，与相关部门平台的融合度还不高。

（三）发展之策

深入学习贯彻党的二十大精神，锚定丰富和发展全过程人民民主武进人大实践目标，做精做实，全面提升代表茶室建设水平。

1.规范建设管理，将代表茶室建设成反映民情民意的“便捷通道”。进一步加强规范化、信息化建设，不断提升软硬件水平，提高知名度，让“遇事找代表、有事进茶室”的观念深入人心。一是优化功能布局。整合现有阵地平台，集中力量打造贴近基层、建设规范、功能齐全、各具特色的代表茶室。二是融通线上线下。将“线下”与代表面对面交流更贴心、“线上”向代表留言更便捷等特点结合，推广“云上小茶室”线上互动模式，探索开放值班代表在线接待等功能。三是突出高效规范。配齐配强人员力量，做到事前有计划、事中有记录、事后有跟踪、限期有回复，确保群众反映的每件问题都能妥善处理。

2.深入调查研究，将代表茶室构筑成建议办理转化的“连接枢纽”。紧盯建议收集转化的关键环节，真正让选民的声音有人听、群众的问题办得好。高质量收集民情民意。通过“坐堂问诊”“云上”互动、“出门巡诊”相结合的方式，让群众反映最迫切的需求，让代表收集群众最真实的想法。高质量提出议案建议。围绕收集到的民情民意和群众急难愁盼，深入开展调查研究，找准问题症结，撰写高质量的议案建议。高质量推动建议办理。充分发挥人大监督“六个三”闭环工作机制的优势，组织驻站代表开展各类监督活动，确保问题建议办理见到成效。

3.主动公开履职，将代表茶室打造成接受广泛监督的“阳光窗口”。工作做得实不实、事情办得好不好，离不开人民群众和社会各界的有效监督。打造人大主动接受监督的窗口。通过设置电子显示屏，向人民群众实时展示全区人大工作动态，随时接受广大人民群众和社会各界的监督。打造代表主动接受监督的窗口。将代表信息、履职和述职情况在代表茶室和“武进云上人大”同步公开，督促代表履职尽责、发挥作用。打造政府部门主动接受监督的窗口。在代表茶室公开民生实事项目、优化营商环境、政府投资项目及太湖综合治理等重点工作相关情况，让人民群众更好地监督政府工作。

4.全面深度融合，将代表茶室发展成践行民主法治的“工作阵地”。不断拓展内涵和外延，创新活动形式，努力打造民主法治建设的新赛道。与宣传人民代表大会制度相融合。利用展板、海报、云平台、代表宣讲等方式开展宣传，让人民群众深刻感受到人民代表大会制度的优越性和生命力。与立法工作融合。将代表茶室作为拓展人民群众全过程参与地方立法的重要阵地，营造良好的民主法治氛围。与践行全过程人民民主融合。选取有条件的代表茶室与“全过程人民民主实践点” 融合建设，将两者功能有机结合，让人民群众在家门口就能“找得到人、说得上话、议得成事”。