“真的很感谢检察官，让我们的晚年没有了后顾之忧，我们想通了，虽然儿子不在了，但我们会好好地生活。” 在常州市新北区检察院组织的一场简易公开听证会上，当事人徐某拉着承办检察官的手哽咽道。

徐某唯一的儿子因一场交通肇事案件意外死亡，徐某因不满判决结果，向新北区检察院提出了刑事申诉，申请检察机关抗诉。新北区检察院及时受理了该案并启动该院第一场简易公开听证会。

“老人家，法院判决没有问题，事情过去了你们还得朝前看，过好自己日子。”“老人夫妻双方都为失孤老人且均为残疾人，建议启动司法救助程序。”听证员围绕案件事实先后发表听证意见并对当事人进行心理疏导。承办检察官充分听取听证员意见，主动帮助徐某夫妻申请司法救助，徐某当场表示认可检察机关的审查结论。

党的二十大报告提出，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，而检察听证制度，正是在司法领域践行全过程人民民主的生动体现。常州市新北区人大常委会高度重视检察听证工作对于全过程人民民主的重要意义，于今年上半年对常州国家高新区（新北区）人民检察院（以下简称“新北区检察院”）就检察听证工作展开专题调研，不断加强和改进检察听证工作，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权，更好地为人民司法、让人民评判、受人民监督，取得良好成效。

推进检察听证实质化

过程性是民主的内在要求。新北区检察院始终把提高检察听证过程性作为首要任务来抓，确保检察听证工作不只停留于一本制度和一张听证员名单。

不断完善听证制度，出台《常州市新北区人民检察院检察听证工作协作配合实施办法》，明确各职能部门开展检察听证的职责分工，对听证筹备、听证员选任管理、履职评价、技术及经费保障等作出具体规定。

持续发挥示范效应，要求检察官在办案中落实“应听尽听”原则，并将案件听证情况纳入检察官业绩考评体系，通过定期抽查与专项评查相结合的方式检视案件的听证质量与效果，促进办案检察官用足、用好听证程序。2021年以来，院领导主持听证23件，占比22%，听证已全面涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”各个领域。

“不是每次听证我的意见都被采纳，但是检察官一定会向我讲清楚不采纳的缘由，让我很信服，心里也很踏实，听证不是花架子、空壳子，我参与感非常强。”一位听证员在听证结束后和旁人分享感受。

深化检察听证办案效果

全过程人民民主必须坚持以人民为中心，即“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点；“一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。

基于这两点，新北区检察院坚持“一切依靠人民”，做强听证员队伍建设，凝聚“外脑”合力效应。从人大代表、政协委员、专家学者、律师、基层群众代表等群体中，在充分考虑广泛性、代表性和专业性的前提下，筛选出具有较高法律修养、较高社会公信力和群众工作能力的28名同志，聘任为首批听证员；在邀请听证员参与案件时，根据案情涉及的专业技术、争议焦点、涉及领域等精准选取相关专业性强的听证员参加听证，确保“会商”评判有结果、现场说理能信服、案件办理质效好。

坚持“一切为了人民”，确保检察听证最终目的一定是让最广大人民群众获益。一是更好服务民营企业发展。依法准确适用宽严相济刑事政策，以检察听证提高检察机关办案透明度和司法公信力，实现对各类市场主体的公正司法、平等保护。二是促进矛盾化解。通过公开听证，直击案件争议焦点，将化解矛盾贯穿监督办案全过程，推动社会矛盾实质性化解。三是助力社会基层治理。聚焦法治领域人民群众的急难愁盼问题，依托公开听证，主动延伸职能，创新司法为民举措，助力提升基层治理水平。

提高检察听证群众参与认可

降低民主参与门槛，扫除民主障碍，让老百姓“愿意商量”。对拟组织听证的案件，检察官根据案情复杂程度、争议焦点、办案期限等不同情况采取差异化听证程序，坚持疑难复杂案件程序“全而繁”、简易案件“择焦点”，对争议部分重点开展质证、辩论。采取多种听证形式，打消当事人怕烦、畏难而不愿听证的思想顾虑。

优化听证形式，破除时空壁垒，让老百姓有地方“方便商量”。积极开展简易听证、“家门口”听证，依托“涉法涉诉法律服务工作站” 值班律师专业优势，发挥检察服务中心接待大厅功能，积极探索在接访场所就地开展简易听证，并实现就地化解、就地答复。对于特殊案件，如部分人员因身体原因无法到场、听证室内举行检察听证效果有限等，新北区检察院还主动开展上门听证，就地化解纠纷矛盾。

“我作为社区工作人员在开展管理和服务工作中也经常碰到邻里矛盾、家庭纠纷以及治安问题，其中不乏上升到刑事案件层面，公开听证工作进社区有效化解基层矛盾，让释法说理更浅显易懂，尤其是引入听证员，第三方视角让当事人更信服，矛盾化解效果非常好。”常州市新北区人大常委会委员、新北区龙虎塘街道玲珑社区党总支书记徐小娟在审议发言中对“上门听证”效果非常满意。

放大民主效应，推动成果共享，让老百姓广泛认可“商量的结果”。依托听证案件网络直播，直接宣传检察听证在践行全过程人民民主、服务社会治理现代化、提高法律监督质效等方面的效果；同时悉心做好听证“后半篇文章”，延伸溯源治理，听证员不仅“听准”“听透”，还积极阐述对社会治理方面的意见建议。尤其是人大代表听证员，人大代表作为听证员参与听证，不仅是人大法律监督的重要举措，更是代表收集议案建议的重要渠道。听证的案件能够以点带面，两三场听证会经常反映的就是行业、社会普遍性问题，能够成为代表提出议案建议的重要来源。新北区人大代表巢静宇多次参加听证会，通过对参与听证的案件总结思考，于今年年初人代会提出的“关于加强源头治理、打击侵犯公民个人信息违法犯罪行为的建议”得到与会代表认可和新北区人大常委会高度重视。

“我非常乐意以人大代表的身份作为听证员参与听证，既可以发挥我的法律专业优势，又可以及时发现行业社会深层次问题，成为人代会上提建议的好渠道。”作为参加听证次数最多的人大代表，巢静宇总是鼓励其他代表积极参加听证员聘任。

（来源：新北区人大法制和内务司法（民宗侨务）工委、常州国家高新区（新北区）人民检察院办公室）