关于《市政府关于市人大常委会关于<常州市国土空间总体规划（2021-2035年）>的审议意见》处理情况报告》的审查意见

——2023年6月27日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

常州市人大常委会环资城建工委

2022年12月28日，市十七届人大常委会第七次会议审议了《常州市国土空间总体规划（2021-2035年）》。市人大常委会将审议意见转市政府研究处理。5月上旬，市政府报送了审议意见处理情况的报告。

我委对审议意见的处理情况进行了审查，并与市政府办公室及市自然资源与规划局等部门作了多次沟通。总体来看，市政府对市人大常委会的审议意见高度重视，市有关部门对照审议意见，逐条梳理研究，对规划文本进行深化完善，对规划实施监督开展系统谋划，推动审议意见落地见效。

针对审议中提出的“进一步优化基本农田空间布局”的意见，由于省“三区三线”划定成果已从2022年10月14日起正式启用，市政府组织各辖市区全面摸底排查永久基本农田存在问题，初步提出分级分类处置措施，并在全省率先开展耕地保护专项规划编制，划定永久基本农田储备区和永久基本农田优化区，推动形成“三位一体”耕地保护新格局，为后续政策窗口做好预案。

针对审议中提出的“关于进一步深化完善基础设施规划”的意见，市政府从公共服务设施、综合交通、市政公用设施、专项规划目录清单四个方面对《总体规划》进行了深化完善。将城镇生活圈数量由5个优化调整为7个。将社区生活圈优化为“15分钟、5～10分钟”城镇社区生活圈和乡村社区生活圈，并进一步明确了按人口规模或社区生活圈配置各类设施的具体要求。将干线铁路规划相关内容，由“五横四纵”干线铁路网，预控合马金城际铁路和芜湖至常州铁路，优化为“七横四纵”干线铁路网。将地铁分为市域快线和城区普线两个层次，并将最新轨道交通线网规划修编成果更新至《总体规划》地铁线网方案。优化公共停车场供给策略，增加常规公交站点覆盖，保障场站用地供给。增加面向未来，推动市政基础设施集约化、智慧化、绿色化发展等相关内容，增加重大市政基础设施廊道预控内容，统筹安全油气输送管线、高压电力线等重大管线。新增8个专项规划，并明确将清单内专项规划全部纳入国土空间规划“一张图”进行管理，强化专项规划落地的可操作性。

针对审议中提出的“关于稳步推进《总体规划》落实”的意见，市政府及有关部门在加强宣传、严格规划执行、强化实施保障、加强规划监督等方面进行了细致谋划，并稳步推进。市政府今年已将各辖市区国土空间规划编制完成情况纳入全市高质量发展考核体系。有关部门正着手国土空间规划条例立法调研，积极开展专项规划管理办法、区（县）国土空间规划工作指导意见、详细规划评估、村庄规划用途管制研究等技术标准体系制定工作。在《总体规划》补充三区三线指标对辖市（区）传导要求、中心城区布局对详细规划传导、市辖区对中心城区以外乡镇传导内容，落实约束指标，为确保《总体规划》实施过程可控、不走样奠定基础。

国土空间规划是国土空间发展的行动指南，也是各类开发保护建设活动的法定依据。编制好、实施好这一轮国土空间总体规划是推动我市经济社会高质量发展、率先基本实现现代化的基础支撑。市政府有其有关部门要按照报批要求，强化协调保障，做好报批的各项工作。要制定《总体规划》实施工作方案，确保《总体规划》获批后严格实施，一张蓝图绘到底。要密切关注、认真研判规划执行过程中的公众反映，主动跟进、及时回应执行中遇到的具体问题，大力营造公众普遍参与、支持和执行规划的良好氛围。