“走马，将军！”“老刘这局又赢了！”“好棋好棋！”六月的傍晚，晚霞映红了圩塘老集镇的天，披着霞彩，几位老人在街角的对弈不时传出喝彩。小贩们在赶集摆摊的集中区域有序出摊。老刘看着这些景象，不禁感慨“大家都说这里越来越好了，住在这里很幸福。放在去年，我肯定不同意，可现在，我也觉得幸福。”

老刘生活所在的圩塘老集镇位于常州市新北区春江街道圩塘片区，每逢阳历7日，老百姓便会自发举行赶集活动，在新业街和新港路交叉路口，沿街两边充满了烟火人气，大家在赶集的过程中增进了邻里感情，提升了幸福感，形成了春江街道独有的老集镇文化。

然而，近几年来，随着老集镇居民和汽车保有量的不断增加，商贩沿路设摊、占道经营，老集镇道路破损，“现在一到赶集日，车子都开不过去，路上太挤了”“不赶集商贩乱占道摆摊也不好走，路面卫生么一塌糊涂”老集镇一度无序且混乱，久而久之，群众的意见非常大。

自“牢记嘱托，感恩奋进”学习实践活动以来，新北区第五届人大代表张尚志、李勇、张建金等在得知居民生活现状后，围绕老集镇提升治理展开广泛的走访、调研，把每家每户的痛点摸清，把各方现有的资源盘活，把群众力量充分调动起来，让老集镇区域综合整治提升成为现实。

也正是以此为起点，圩塘社区在代表的协助与指引下逐步搭建起一个共建共治共享平台。代表、群众、政府部门坐在议事厅中，讨论“自家门口”的大小事，崭新的充电桩、焕新升级的农贸市场、方便群众休闲锻炼的口袋公园……一次次让街坊邻里赞不绝口的改造与更新在这里发生。

让议事厅开门议事

圩塘老集镇区域内既有老百姓自己造的私房，又有安置房、商品房等，产权结构复杂，外来人口密集。这其中，前横墩村、街中、街北很多居民提出的群租房问题，困扰大家最久。

代表根据此前了解情况开展了深入调研，一方面群租房租金较低，能够满足低预算租客入住，另一方面很多二房东盯上了群租房这一市场，私自改造寻求利益最大化。然而群租房不仅存在卫生条件差等环境问题，还存在乱接电线给电动车充电、使用可燃易燃材料隔断、消防设施配置不到位等安全隐患，群租房整治刻不容缓。张建金、范亚红等代表郑重提交了《关于群租房整治的建议》。在此基础上，大家又把涉及整治的百丈派出所、街道各部门负责同志和部分群众一起叫进了议事厅。议事厅内，大家你一言我一语，不断寻找着“民主最大公约数”，最优解逐渐浮现出来：第一步以百丈派出所为牵头部门，联合街道综合执法办、建管办、市场监管局春江分局、百丈消防队和社区，通过“大数据+网格化+铁脚板”模式开展地毯式排查，先把群租房数量摸清。代表参与发放春江街道群租房整治告知书500余份，向房东、租户宣传群租房整治的重要意义。第二步派出所、街道综合执法办、建管办、消防队和社区成立三个工作小组，对所有群租房单位开展入户调查，检查出消防问题后组织房东开展自查自纠。代表们向房东耐心做好解释宣传工作，讲清风险隐患，督促房东重新铺设房间线路并进行穿管保护，设置烟雾报警装置和简易喷淋、电动车集中停放充电处，配备灭火器等消防器材。同时主动上门关心租户的生活情况，督促租户清理阳台及楼道里堆放的易燃品，不在房间内使用瓶装液化气等。第三步，对于实在整改缓慢或者无动作的房东，由派出所牵头，联合相关执法部门开展联合执法。截至发稿前，已完成问题整改402个，整改完成率69.1%。

“这次群租房顽疾治理没有搞一刀切式的粗暴执法，调研仔细，措施有效，刚柔并济，解决问题的同时没有造成大的矛盾，基层治理也有了现代化举措，我要为政府点个赞！”参加治理工作的人大代表张建金说。

新老元素在这里“深度融合”

在群租房整治工作开展的同时，议事厅又出现老集镇综合提升的声音，春江街道的人大代表又忙碌起来。“哪里需要改？如何改？改到什么程度？如何推动发展？”在新北人大春江街道工委的组织下，代表们纷纷深入老弄堂，问需求策听诉求，会同圩塘社区于1月3日召开沿街小区居民小组会议、1月中旬开展商铺逐户走访活动，重点围绕老集镇原居民，详细听取他们对老集镇改造的意见建议。

“现在哪有在外面杀鱼卖鱼的，搞的门口又腥又臭” “卖衣服的那几家，喇叭声音天天放，吵得我头疼”在春江街道的代表小组活动中，居民们各抒己见，围绕老集镇修复、基础设施改造等问题开展了激烈讨论。代表们对百姓需求一一记录，事无巨细，对收集到的问题仔细分析，详细听取街道综合执法办、建管办对市容整治、道路改造等的有关汇报。街道民生保障、社会治理两个人大代表专业小组将以“老集镇提升”为主题的各类建议意见梳理汇总分类，形成问题清单提交给人大春江街道工委。街道办事处认真研究“老集镇提升”方面的问题清单，结合实际情况，排定老集镇分步提升方案。优先处理群众反映强烈的共性问题。投资550万元对圩塘农贸市场进行整体改造提升，加装市场化标准化、数字化、智能化系统，给居民带来更舒适便捷的购物体验；投资270余万元进行雨污水管网改造和道路路面恢复等，方便群众生活和出行。区人大代表张尚志向各方争取资金支持，投资160万元建成口袋公园。同时针对群众反映的占道经营、店外堆放、流动摊贩等问题，成立街道市容整治专班，专业小组的人大代表与执法工作人员群策群力，探索实行盯守和巡查相结合的模式，对违规经营商户进行集中整治，多频次督促违规商户进行整改，确保整改到位，有效改善老集镇环境。

截至发稿前，老集镇今年改造计划全部按时序进度推进70%左右，几个专业代表小组按时定点监督进度，随时听取老百姓意见。新北人大春江街道工委深入践行全过程人民民主理念，怀揣为民情怀，以脚步丈量老集镇发展，参与到项目改造设计施工的各方面全过程，抛出了一个个助力老集镇振兴的“金点子”，持续助力老集镇改造升级，不仅提升了城市形象，更方便了周边群众，让老集镇“靓”起来，群众心里“暖”起来！

让基层治理形成闭环

老集镇发生的这场“巨变”，凝聚着新北区人大代表的力量，更是人大春江街道工委全过程人民民主一次生动的基层实践。

“议事厅”交流的议题，主要是基层治理过程中，居民群众反映强烈的一些共性问题、关键问题。自“议事厅”发挥作用以来，共收到群众建议意见100余个，简单的建议意见如楼道乱堆放、乱停车等，联系相关部门当场解决，同时反馈给职能部门。部分问题在议事会上解决不了或者需要长期实施的，形成21条议政代表建议、区代表建议。15个子项目经评估确实可行，纳入了街道年度民生实事候选项目。

新北区人大春江街道工委以此为重要载体，以全过程人民民主重要理念为指导，认真落实习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”总要求，把精细、精准、精品纳入到老集镇城市更新治理的各方面全过程。

精细，就是对基层治理中的每一项群众关心的工作都要认真细致、着手落实。春江街道的人大代表每人每年确定两个主题，如老小区改造、道路提升等，围绕主题定期走村入户联系群众，进“家”入“站”接待群众，同时依托社区微信群、与社区网格员联动等多渠道听取居民的问题建议，收集民情民意、认真做好记录。专业代表小组在议事厅组织人大代表大讨论活动，代表们围绕收集的民情民意进行头脑风暴，畅所欲言，找出共性问题，重视个性问题。

精准，就是对基层治理中存在的每一个问题都要细化方案，具体落实。专业代表小组对收集到的民情民意进行分类整理，提炼出关键问题和主要诉求，精准识别基层治理中的每个问题。专业代表小组将关键问题清单提交给人大春江街道工委，人大春江街道工委交办给相关职能部门，职能部门要在一个月内制定具体、有针对性、有可行性的解决方案。方案经对应的专业代表小组、群众代表讨论一致同意后实施。

精品，就是解决方案通过后的每一个项目都要明确要求，力求精品。建立议事厅“三反馈”机制，即部门工作人员、人大代表、群众三向反馈。部门工作人员定时反馈方案实施进度，人大代表全过程监督反馈方案落实情况，如果发现方案存在不足或需要改进的地方，及时督促职能部门调整完善，确保解决方案能够真正对症下药。方案完成后由群众反馈满意程度。对于各向反馈还有问题的，再次纳入“议事厅”问题清单，交由街道办事处专题研究。

牢记嘱托，感恩奋进，常州市新北人大春江街道工委始终牢记总书记殷殷嘱托，努力在推进社会治理现代化上实现新提升。具体到基层治理中，春江街道的人大代表成为了百姓需求的发现者、基层共治的引导者。社区内外的许多民生问题，都来自人民，解决问题也做到了依靠人民。圩塘社区依托代表“家站点”创新设立的“议事厅”这一共建共治共享平台，不断聚焦社情民意收集、处理、反馈这一核心机制，帮助群众解决了不少大事小事，人民满意度日益提高，政府社会治理现代化能力不断提升。

“下一步，人大春江街道工委将继续深入践行全过程人民民主理念，用好‘议事厅’广泛听取群众意见，全过程参与基层治理，不断推动社会治理现代化，让老百姓实实在在地享受到城市更新的惠果。”新北人大春江街道工委主任顾永泽表示。

（来源：新北人大   狄丽俊、陶家声、谈静苑）