“向阳路上经常有大卡车乱停放，有安全隐患，希望政府管一管。”“我家门口的路灯最近坏了，前天上夜班回家还摔了一跤。”2022年10月6日，位于新北区魏村街道魏安路199号的人大代表之家迎来了提档升级后的第一次接待选民活动，原本古朴严肃的代表之家“变身”成为温馨雅致、茶韵悠长的“魏民茶社”，一波又一波来自附近社区的居民前来喝茶聊天，当天即收集问题12个，其中10个在一个月内解决，2个上升代表意见建议交由街道办事处研究解决。

2022年7月29日，江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了修订后的《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》(以下简称《条例》)，人大魏村街道工委全面落实《条例》要求，按照条例中对人大街道工委履行职责和承担工作的新要求新标准，始终坚持党对人大工作的全面领导，持续加强“家、站、点”民主载体建设，更多“魏民茶社分社”在村、社区开门，让代表履职延伸到百姓生活点滴，把办公地点下沉到居民门前屋后，魏村街道全过程人民民主实践不断丰富。

01高标准拟好阵地建设“施工图”

2022年8月29日，距离《条例》修订后31天，一份由新北人大魏村街道工委编制的《常州市新北区魏村街道人大阵地建设及运行方案》正式发布并实施（以下简称《方案》）。

“这份文件为以量化指标的科学性和客观要求的可行性作为制定原则，历经多次修改，其中代表接待群众的时间安排和建议办理质效评估标准更是讨论过无数次。”新北区第五届人大代表、人大魏村街道工委委员石燕秋回忆起起草过程的辛酸。这些重难点问题进行了广泛多次讨论后，人大魏村街道工委以街道人大代表之家为试点，从选址布局、设施配备、制度建设、人员管理等方面入手，逐步规范联系选民、专题议事、建议办理、工作监督、学习培训、信息通报、履职考评七项工作流程，结合实际推行魏民茶社“听、议、提、督、办、评”六步工作法，先后建立人大街道工委会议议事规则、街道民生实事项目监督制度、重点民生实事项目票选办法、议政代表小组活动制度、议政代表学习制度、议政代表联系群众制度、议政代表意见建议办理制度、议政代表履职质效评估制度8大制度体系。以一整套科学有效的制度规范，将闭会期间代表开展执法检查、视察调研、民生实事推进等履职活动推入常态化、制度化、规范化轨道，进一步筑牢民主基石。

魏民茶社接待群众

《方案》出台，不仅是贯彻落实《条例》的重要举措，更促进了魏村街道人大代表履职载体提档升级。街道人大代表“家、站、点”及“魏民茶社”按组织架构、制度建设、场所管理、信息化改造四个方面提档升级，着重对人员配备、功能布局、日常管理等场景进行规范要求。在魏安路开设第一家魏民茶社的基础上，以“人大代表之家”为核心，建立了新魏花园社区、魏村社区、安家村“魏民茶社分社”，初步形成了以“家”为中心、“站”为延伸、“点”为特色的“1+3+N”阵地网络。聚焦载体“联”“商”“督”“促”四大职能，《方案》明确代表接待选民、“一府一委两院”核心业务下沉等活动具体开展形式和要求，通过选题准度、调研深度、跟踪问效速度和群众满意度四大指标反馈机制，即时评估活动开展质效，力求茶社每场活动都客满如潮，茶香四溢，“民声”鼎沸。

02阵地升级代表履职跑出“加速度”

“之前每年都参与代表接待选民活动，像今天这样喝着茶就把事儿聊完还是头一次。”“街道办事处的党政领导面对面听取我们的意见建议，有些问题当场就给了答复。”2024年3月，一场在魏民茶社魏村分社开展的代表接待选民活动，让前来喝茶的老百姓纷纷点赞实践基地的高效反馈机制。

在这场接待活动中，魏村街道新华村老年协会会长高小平向提出，新华村辖区面积大，老年居民多且居住分散，村里没有助老中心，“做饭难”“生活难”成为了村里很多老人的难题之一。人大街道工委高度重视，隔天即组织街道职能部门、部分人大代表实地调研，发现新华村附近魏村社区、长江社区也有类似助老养老需求问题，解决助老养老问题刻不容缓。街道办事处在常州市、新北区有关养老助老等政策的支持下，充分发挥市场机制作用，联动枝源餐饮公司推进区域内养老助餐点建设工作。

“5块钱，两荤两素，口味也不重，我们年纪大的正合口味。”距提出建议后仅45天，新华村示范性互助养老睦邻点的老年食堂试营业，经济实惠低油低盐的饭菜让百姓赞不绝口。“这种中央厨房统一配送助餐点、村社区食堂就近用餐的模式，让辖区内老年人都能及时吃上热乎的饭菜，彻底解决了老年居民吃饱吃好这一关键小事”跟踪建议办理效果的郭德荣代表在视察时表示很满意。

附近村民在助餐点用餐

老年助餐食堂试点成功后，街道开始建设第一家综合性居家养老服务中心，涵盖助洁、助餐、助医、助浴、助行、助急、助办、助法、助乐九大功能，联动常州市海棠社会工作服务中心、常州鼎武养老服务有限公司，聚集医护、社工、康复治疗师等多方专业力量，提供生活照料、医疗康复、休闲娱乐、文化教育等服务，以专业、温馨的环境和细致、周到的服务让老人们在家门口幸福养老。截至发稿前，第二家居家养老服务中心设计方案已在茶社喝茶活动中讨论通过，为老人们的晚年幸福再“加码”。

得益于《条例》的落实和代表履职载体的升级，“魏民茶社”接待群众非常高效。人大魏村街道工委全面推进重大事项的“开门决策”，形成了事前汇集民意、事中跟踪监督、事后评价反馈的全闭环机制。每个职能部门凡涉及必进站，就群众普遍关心的社区治理、生态环境保护等相关政策进行解答。走进新建的新魏花园社区和魏村社区魏民茶社分社，墙面上驻站接待日程安排、活动信息等一目了然，代表风采墙、代表接待区、普法书吧等功能区一应俱全，已形成规范的组织架构和运营方式，“有事儿就去魏民茶社喝茶说理”也成了附近百姓的常态。

03让老百姓享受家门口的民主果实

今年初，家住新魏花园小区的居民丁祥生、周飞和徐建国一起来喝茶时向代表反映，自从买了新能源车，充电排队时间一次比一次长，费用也在1元/度以上，自己居住的小区又不具备私桩安装条件，充电成了他们的一桩烦心事儿。了解到这一情况后，新北区第五届人大代表黄余明多方协调，与供电等部门多次实地勘察，萌生了将小区内一处绿化死角改造为集中充电区域的想法。两周后再次召集小区楼道长、居民代表、物业工作人员在魏民茶社新魏分社就充电桩安装方案召开专题座谈会，征求小区居民意见。

充电桩收费事宜走访小区居民

座谈会上，与会居民一致认可安装方案，但少部分居民对充电价格仍有异议，“我们小区里面的充电价格应该和家充一样。”“充电价能不能再降一些，差了一倍了！”茶社中，民声高涨的背后是民生的诉求，黄余明代表、街道职能部门没有忽视这一声音，经过与相关部门积极沟通协调，最终决定，由社区自筹资金，居委会进行用电开户，委托设备提供方对充电设施运行维护，提供充电收款码，并由物业公司进行日常管理，电价由供电公司按照居民生活用电、损耗、运维费用组成，按预估成本价核定0.6元/度进行收费，此电价在全市已属于较低序列。

“我们的每一点需求，代表都很关注，在自家小区里就能充上电，收费还是全区最低标准，这桩事办到了我们的心坎上。”2024年7月，面对代表的回访，居民丁祥生在测评表上对代表履职成效打出了满分100分。

新魏花园社区新能源车集中充电场地

实践证明，人大魏村街道工委创新代表履职载体，“魏民茶社”不仅成为群众反映问题、解决矛盾的地方，更高效实现了最广泛的民主参与，一例又一例生动的全过程人民民主实践在此诞生。

“我们将充分利用阵地建设，突出加强对代表的业务能力培训，在‘专’字上下功夫，让代表在撰写意见建议、收集民情民意上更具专业性。通过创新‘家、站、点’形式，扩大载体覆盖范围，实现了代表联系群众全方位、群众反映问题零距离、促进问题解决高效率，让‘魏民茶社’及各分社成为服务大局的‘主战场’、建言献策的‘议事厅’、全过程人民民主实践的‘新平台’。”人大魏村街道工委主任严红刚表示。

（来源：新北区人大魏村街道工委  戎文奇）