2024年8月27日，市十七届人大常委会第十九次会议听取和审议了盛蕾市长所作的关于今年以来政府工作情况的报告，审议了2024年上半年全市计划和预算执行情况的报告。审议期间，常委会组成人员和列席会议的人大代表普遍认为，今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，市政府在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以“GDP万亿之城再出发”为起点，牢牢把握高质量发展首要任务，迎难而上、积极作为，全市经济运行稳中有进，取得的成绩展现了我市经济发展的良好韧性。报告中对下阶段六个方面的工作谋划，思路清晰，重点突出，举措扎实，充分体现了我市在全省高质量发展中的使命担当和积极作为。

审议中委员主要提出以下意见和建议：

1．科学研判大势，强化顶层设计。要深入学习领会党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的重大决策部署，认真研究、科学分析税费改革对地方财政收入、产业发展、居民消费可能产生的影响，系统谋划，前瞻布局，精准施策，优化产业布局，完善招引政策。积极转变发展理念，经济发展动能“引擎”要多向拉动内需、刺激消费转变。综合考虑生育率下降、产业发展等因素对公共服务需求的影响，进一步加强对重大民生设施项目财政可承受能力评估，统筹谋划、合理布局、调整结构，有序推进未来一段时期内的医疗、教育、文化等公共服务事业建设项目。统筹好发展和安全，扎实做好政府性债务、房地产、金融等领域风险防范化解工作，做好相关舆情预警和矛盾纠纷协调，推动问题早发现、早处置、早解决，全力维护社会大局安全稳定。

2．坚持多管齐下，完善产业体系。要加快构建“1028”现代化产业体系，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。深入推进“智改数转网联”，强化资源整合，优化资源配置，完善政策措施，引导传统产业转型升级，实现高端化、智能化、绿色化发展；利用新能源产业的先发优势和雄厚基础，系统谋划新能源汽车制造、智能网联汽车、动力电池回收利用，实现链式发展；前瞻布局未来产业，加大高层次、高能级创新平台的引入，深耕细分领域，推动人工智能、工业母机、人形机器人等新质生产力加快发展。

3．引导企业提档升级，因地制宜开展转型。近年来，部分行业面临海外布局和贸易价值链的调整，竞争价值链、成本链都发生了许多变化，政府要引导企业因地制宜调整组织架构和管理模式，牢牢抓住高质量产品和核心技术，强化总部经济影响力；探索延伸产业布局，科学压减控制成本，学习国外先进企业精细化管理经验，以高质量投入、高精细化管理避开同质化竞争。智改数转要因行业制宜、因厂制宜，企业只有具备顽强生存能力和发展潜力，才能迎难而上、转型升级。制造业要练好内功，打好基础，要认识到安全生产和人才培养的重要性，生产稳定、员工稳定才能保证企业稳定。

4．树立绿色发展理念，推进生态文明建设。要聚焦生态环境领域开展精准治气和治水工作，积极赋能环境治理，树立太湖“1+8”治理经验标杆，提升我市生态基底含金量，加强绿色生产力和新质生产力的引导培育，树立绿色发展理念，引导产业向绿而行。积极倡导和推广绿色消费，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，以绿色消费倒逼绿色生产，从而实现绿色发展。

5．加强法治政府建设，优化营商环境。法治是最好的营商环境，营商环境只有更好，没有最好。要合理界定各部门在优化营商环境中的职能分工，充分发挥地方政府的积极性、主动性。地方政府要主动作为，积极结合地方实际与民生需求制定营商政策。营商环境政策保持稳定性和连续性，保证政策上下一致，避免政策效应相互抵消。进一步强化清单管理，提升政务服务整体效能，为市场主体提供全方位的公共服务。加强对潜在的安全生产风险防范，为构建安全平稳有序的营商环境创造有利条件。推行包容审慎监管执法，统筹各层级各部门执法检查，尽力避免多层过频检查对企业的干扰。

6．优化城市功能，提升城市能级。坚持高标准定位，系统谋划城市更新，结合县级市、区的资源禀赋和发展特点，推进区域协调发展，打造城市发展新亮点。加大交通基础设施建设，提升空间布局，发挥系统集成优势，推进交通中轴建设。强化对重大项目建设的资金、土地等要素保障，拓宽资金筹集渠道，盘活不良、低效土地资源，破解仓储物流建设发展难题。激发乡村发展活力，壮大薄弱地区农村集体经济，推动城乡融合发展，建设美丽乡村，积极发掘农村消费业态的升级潜力，以特色化消费引导带动农村经济发展。加强对前后北岸历史文化街区的规划引领，强化规划执行情况监管，加快修缮保护，让古城文脉在传承中历久弥新。

7．突出民生保障，绘就幸福底色。支持普通高中多样特色发展，加强托育托幼机构管理，提升从业人员素质，提供优质放心服务。构建食品安全全链条监管体系，加大农产品源头监管，提升监管效能，全力守护群众“舌尖上的安全”。加强对老旧小区改造提升后的设施运维管理，避免设施闲置，资源浪费。对尚不具备条件成立物业公司的散居楼小区，可采取“连片打包”方式，将地域相近、情况类似的小区进行连片整合，集中委托管理，为推进生活垃圾分类工作创造有利条件。推进既有住宅加装电梯工作，增加沟通协商渠道，拓展资金筹集方式，并在加装电梯中增加适老化设施。