收官在即，新篇待启。今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。”

“高起点做好‘十五五’规划，对常州未来发展意义重大、影响深远，这项工作也是人大工作的重中之重。”市人大常委会主任白云萍对助力编制好“十五五”规划高度重视。

今年以来，市人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话重要指示精神，紧密围绕省人大常委会与市委部署要求，充分发挥地方人大在规划纲要编制中的法定职能作用，以专题调研为抓手、代表活动为载体、成果转化为目标，全方位、多层次、广覆盖推动“十五五”规划纲要高质量编制，让未来蓝图既彰显“常州特色”，又饱含“人民智慧”。

科学谋划精心组织

谋定而后动，合力求实效。年初，市人大常委会就把“十五五”规划编制相关工作纳入年度工作要点，统筹部署推进，广泛动员全市人大系统和各级人大代表主动参与，从“人大可为、人大能为、人大善为”的角度，为全市“十五五”发展建言发声。

2月21日，市人大常委会主任会议讨论通过《关于〈常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉编制若干重要问题专题调研工作方案》，锚定产业升级、创新驱动、城乡融合、民生福祉等6大核心方向，明确通过开展专题调研、形成专项报告，为政府科学编制规划纲要提供支撑。

6月初，市人大常委会研究制定《在全市各级人大代表中开展“我为‘十五五’规划献良策”活动的通知》，结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、代表年中专题调研、代表小组活动、代表接待群众等工作，组织全市五级人大代表为编制“十五五”规划纲要提意见、建新言，迅速掀起人大代表进一线、听民声、汇民智、献良策的热潮。

全市各级人大纷纷制定活动方案、设计专门问卷，通过多元形式组织代表建言献策，将个体智慧汇聚成服务常州“十五五”发展的集体智慧，筑牢坚实基础。

深入一线察实情谋良策

走访察实情，集思破难题。活动开展以来，市人大常委会领导班子成员分别带队深入基层调研、掌握一手情况；各专门委员会、常委会工委室加强与政府部门的沟通协同，深化与省人大相关专工委、基层人大的上下联动，结合年度重点调研视察任务，依托主任接待代表日、常委会组成人员走访联系基层代表、基层人大及专工委联系专业代表小组代表等载体，聚焦关键问题，精选课题、深入研究。从机关单位到乡镇田间，从企业车间到民生现场，调研组的足迹遍布全市，履职触角延伸到经济发展前沿与民生关键领域。

围绕“1028”产业体系建设，聚焦智能制造、人工智能、未来产业发展等，深入企业调查研究，提出加大立法供给为我市制造业高端化、智能化、绿色化发展提供保障；深入长江、太湖和“两湖”地区实地了解环境保护工作情况，建议统筹推进生态保护与城乡发展，推动人与自然和谐共生；专题调研大运河文化带建设、三星村遗址保护、锡剧传承发展，呼吁全社会共同支持、参与历史文化保护传承，推动提升常州文化软实力；督查民生实事项目实施，推动每一项惠民举措扎实落地、持久见效，切实筑牢人民群众幸福安康民生底线……翔实的数据、鲜活的案例被逐一记录，转化为深度思考，最终形成7篇高质量专题调研报告，为市委提出“十五五”规划建议、市政府编制“十五五”规划纲要提供参考。

线上线下汇聚民智民意

只有根植于发展大势和民生期待，规划才会有生命力。市人大常委会以全过程人民民主实践为引领，传承“问计于民”的优良传统，让“十五五”规划编制成为汇聚民智、凝聚共识的生动过程。

线上联民意，线下汇民智。6月，市人大常委会通过“数字人大”平台组织全市人大代表在线参与为期2个月的“我为省、市‘十五五’规划献良策”活动，重点围绕“建设特色现代化产业体系”等10个方面，与政府部门围绕“十五五”期间重点行业产业、重大项目、基础设施等开展深度对接，共提出120余条事关省、市“十五五”规划的意见建议。

规划好不好，群众说了算。9月，市人大常委会“人大代表接待群众月”活动如期开展。400余名在常全国、省、市人大代表深入重点项目、民生工程，走进经济运行观察点、社会发展观察点、立法联系点、代表家站点等，聚焦推动科技创新和产业创新融合、促进全体人民共同富裕等7个重点领域和事关全市未来发展的其他方面，分组调研、靶向座谈。活动期间，共组织开展接待群众活动70余场次，接待联系群众2000余人次，收集450余条建议。

围绕产业发展和科技创新，市人大代表王寅建议深化创新驱动加快合成生物产业发展，省人大代表刘云清建议深化科技体制机制改革，大力发展科技服务业；围绕人才队伍建设，全国人大代表李承霞提出要深化新时代工匠作用赋能高质量发展；围绕交通枢纽建设，市人大代表陈勇认为要加快推进常州空铁国际物流建设；聚焦一老一幼，溧阳市人大代表杨建伟呼吁加快推进农村养老服务体系建设，等等。

最终，市人大常委会汇总整理94条高质量的代表建议送交市政府，这些意见建议凝聚着各方智慧，传递着群众呼声，为科学编制顺应人民意愿、符合发展要求的高质量规划奠定坚实民意基础，各级人大代表也以实际行动为推动我市高质量发展继续走在前列贡献力量。

12月，市人大常委会还将组织开展规划纲要草案预审初审调研，听取市政府关于常州市“十五五”规划纲要编制情况的专项报告，进一步推动规划编制符合中央大政方针、契合常州市情实际、满足群众所愿所盼，为市人代会审查批准规划纲要做好充分准备。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。市人大常委会将持续深化规划编制助力成果，以高质量履职护航高质量发展，让规划蓝图精准对接“发展所需、民心所向”，为书写中国式现代化常州答卷贡献人大智慧和力量。