冬日暖阳，阳湖广场的口袋公园里，居民王大爷漫步在崭新的塑胶跑道上，笑容满面道：“以前散步总担心地面坑洼，现在这跑道又软又防滑，我们老人家心里踏实多了！”

让王大爷感到舒心的，远不止这一处。今年4月起，市人大常委会办公室联合市政府办公室对近三年民生实事项目开展“回头看”，让许多像阳湖广场口袋公园这样的项目重新焕发光彩，也让民生温度在细节中持续传递。

高位谋划 织密全周期监督闭环

“民生实事，建好只是第一步，关键要能持续用好、长久惠民。”去年年底，市人大常委会主任白云萍在主任会议上提出，要对近三年市级民生实事项目运行情况开展系统“回头看”。

作为全省率先实现民生实事项目人大代表票决制市县乡三级全覆盖的地区，我市已形成坚实的制度基础。《常州市民生实事项目人大代表票决制实施办法》《常州市人大常委会关于践行全过程人民民主构建“全生命周期”监督体系的实施意见》等制度性文件的出台，将“事后评效”纳入监督闭环的关键环节。此次“回头看”，正是对民生实事项目全周期监督体系的生动实践，确保实事推进不松劲、服务不断档。

“回头看”如何“看”？市人大常委会办公室专门制定工作方案，于今年4月至9月，联合市政府办公室统筹协调，会同市人大常委会相关专工委、各职能部门，创新构建“代表线上领办、群众广泛参与、部门同步自查”联动工作体系，对我市近三年民生实事项目进行系统“回头看”。重点聚焦社会关注度高、与群众生活联系紧，且后期需要长期运维的民生实事，着重查看项目实施是否精准贴合群众实际需求、后续运维管理是否到位、实施效果是否稳固长效等。在此基础上开展全面深入的分析研究，制定任务清单，将项目动态优化工作融入日常管理，推动构建长效管理机制，确保项目持续、高效服务群众。

数字赋能 延伸监督“最后一米”

面对近三年遍布城乡的民生实事项目，如何实现精准高效监督？市人大常委会以数字技术破题，用多元共治聚力。

依托“民生实事数字化监督系统”，市人大常委会专门开发“回头看”功能模块。人大代表通过手机进入“民生实事云监督”平台，即可“一图总览”项目信息、“一键直达”监督现场。监督模式从“定期看、集中督”转变为“随时看、即时督”，极大激发了代表履职的积极性与主动性。

“过去靠集中视察、听汇报，现在‘云巡查’随时随地，发现问题随手拍、即时传，监督效率翻了倍！”市人大代表孙敏在走访老年助餐点时，一边查看菜品质量、卫生状况，一边询问老人需求，随即将发现的问题上传平台。系统聚焦老年助餐点、口袋公园、健身路径点、公厕等17类、600余个群众高频使用的民生实事项目，纳入重点监督清单，实现监督全流程在线可溯、智能分析。

监督的实效，源于多方力量的同向发力。158名市人大代表化身“专项监督员”，主动认领项目监督任务213项次，让监督扎根一线；“云监督”平台24小时开放，成为群众诉求的“直通车”；市政府办公室推动15个职能部门对近三年民生实事项目进行全面摸排自查。多方联动、同题共答，累计梳理问题316个，织就一张内外协同、精准高效的立体监督网。

“数字赋能下的多元共治，让监督发现问题更准、推动整改更实。”市人大社会委相关负责人表示。

靶向问诊 写好长效惠民“后半篇文章”

发现问题只是起点，推动整改、完善治理才是关键。市人大常委会与市政府协同联动，推出一系列务实举措。

聚焦热点，“微询问”直面群众关切。围绕居家养老、菜市场管理等民生关切，市人大相关专工委创新举办民生实事“微询问”活动。部门负责人与人大代表、市民群众围坐一堂，不回避矛盾、不推诿责任，现场回应诉求、认领任务。针对代表提出的居家老年人“洗澡难”问题，医保、民政部门当场表态，将加快推进“特色助浴”纳入长期护理保险和养老服务清单。

深挖根源，以立法推动制度完善。面对大型货运车辆乱停放等复杂问题，市人大常委会将其与《常州市机动车停车条例》立法调研深度融合，联合相关部门深入枢纽场站实地走访，从规划、建设、管理、执法等层面，探寻标本兼治的长效之策。

闭环管理，整改督办一抓到底。市政府办公室实行问题整改“清单管理、挂账销号、动态跟踪”机制，督促责任单位不仅要“就事论事”整改具体问题，更要“举一反三”排查同类隐患，推动治理模式从事后补救向事前预防转变。截至目前，316个问题已整改到位308个，整改完成率达97.5%。

以问题整改为契机，各职能部门纷纷出台长效举措，市商务部门制定《常州市菜市场管理办法》，市农业农村部门出台《全市农村环境整治四大专项行动方案》，市体育部门建立全市室外公共体育健身器材动态管护机制等，将“当下改”的成效转化为“长久立”的保障，实现“解决一个问题，完善一套制度”的治理目标。

从“办得了”到“用得好”，这场为期5个月的“回头看”不是一阵风式的短期行动，而是融入民生实事项目人大代表票决制工作全生命周期的常态化实践，它不仅是对近三年民生实事的全面体检，更是一次治理理念的革新。人大代表的身影穿梭在民生一线，“云监督”平台24小时倾听民声，一项项制度从纸面落到实处，让“人民对美好生活的向往”一步步变为生动现实。