习近平总书记强调，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”近年来，溧阳市人大常委会坚持以人民为中心，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善民主民意表达平台和载体，不断扩大群众有序政治参与，推动全过程人民民主在溧阳落地生根、开花结果。

从“民声”到“民生”

“1+12+N”履职阵地，畅通民意收集渠道

“以前要找人大代表反映问题只能到镇里或者城里，现在不管大事小事都能到村上的联络站当面跟代表讲，解决问题的速度也快了许多！”来自姜下村的村民高兴地说。

来到姜下村代表联络站，门口醒目的挂着“坐诊”代表的值班表，上面清晰地写着市镇两级的代表姓名与值班日期，每到“坐诊日”便会有村民陆陆续续到站内与代表交流近况、反映问题。除了“坐诊式”接待，代表们还会定期进行“上门式”走访，主动俯下身子，了解村民生产、生活中的“烦心事”，做他们的“知心人”，秸秆处理、垃圾清运、路面修整、护栏加装等“村间琐事”被逐一解决。

2022年以来，溧阳共建成市级人大代表履职中心1个、迭代升级人大代表之家12个，设立代表联络站和民情观察点、营商环境监测点等代表联系点44个，建立起覆盖全市、触及各村的“1+12+N”代表履职阵地网络。为了避免出现“建而不用、用而不好”的情况，溧阳市人大常委会制定了有活动阵地、有规章制度、有工作计划等“十有”标准，建立起代表活动、联系选民、信访接待、选区述职等工作制度，同步推进“硬件”更新与“软件”提升。在阵地与制度的双重保障下，“加强废旧资源回收利用”“规范食品配送行业标准”“优化游子吟大道城区路段交通体系”等越来越多凝聚着群众期盼的“金玉良言”踊跃呈现，群众身边的“老大难”变成了桩桩件件可观可感的“暖心工程”。

从“民意”到“满意”

“三制”工作品牌，绘就民生幸福底色

“如何确保养殖池塘尾水达标排放？后期如何进行管护？”溧城街道议政代表石俊犀利提问，这是发生在溧城街道民生实事票选项目问政会上的一幕。议政代表们通过前期走访调研、座谈交流等形式，摸清当年民生实事项目落实的进展情况，了解群众实际需求，将民情民意转化为一连串“麻辣问题”进行现场发问，相关部门负责同志当场作答，并对相应问题作出限期整改承诺。

这只是溧阳人大“三制”工作的一个缩影。近年来，溧阳市人大常委会坚持完善民意转化链条，创新打造票决制、问政制、议政制“三制”工作品牌，探索构建了“全区域覆盖、全链条参与、全过程监督”的基层民主实践机制。其中，票决制在全省首创“群众点单、代表定单、政府买单、人大验单”的“四单”模式。问政制探索形成“代表问、政府答、人大督、群众评”的工作机制，开辟了新时代乡镇人大监督的新路径，被常州人大全域推广实施。议政制搭建起群众依法有序参与基层公共事务管理和监督的平台，有效填补街道没有人民代表大会和本级代表的“空白”。

“三制”工作实施以来，共票决产生市级民生实事项目103项、镇级民生实事项目539项，开展问政活动60余场次，有效解决了一大批“急难愁盼”，真正让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

从“被动”到“主动”

代表为民履职，解锁民主实践新路径

溧城街道“心愿树”爱心工作站门口，悄然间挂起了一块人大代表“身份牌”，上面写着站长陈萍的姓名、联系电话以及可以随时扫码提交群众意见的“代表码”。溧阳市人大代表陈萍表示，“代表‘亮身份’活动既能让更多弱势人群、困难家庭信任我，方便开展帮扶工作，也能让周边更多群众知晓我人大代表的身份，方便我收集民意、为民发声！”很快，陈萍就收到了不少周边居民反映的问题，其中关于十字路口交通秩序问题的反映尤为强烈，她随即联系交警中队开展实地勘察，形成书面材料，提出代表建议，不久后十字路口新装了红绿灯，一直困扰周围居民的出行问题得以解决。

随着代表“亮身份”活动的开展，43名人大代表相继在家门口、工作地挂上“身份牌”，就近就便亮出身份、接待群众、收集建议，与群众面对面交流，面对面解决问题。

近年来，溧阳市人大常委会始终坚持守正创新，充分发挥代表主体作用，不断探索代表履职的有效路径，先后共举办“人大代表讲坛”51场，76名代表走上讲坛开讲，辐射听众超过4000人次；组织各级代表开展“两进两促”“三问三促”活动，走访企业和社区150余家，累计收集社情民意130余条，协调解决企业用工需求、信贷融资等问题20余项；探索开展代表团联组活动，按照地域相近原则，将各镇、街道混合编组，以季度为周期轮值开展联组活动14次，形成意见建议30余条，推动解决了瓶装液化气安全隐患、农村危房改造、生活污水处理等一批民生问题，切实将“民有所呼、我有所应”落到了实处。

地方人大工作的每一次创新、每一步探索，都是对全过程人民民主的坚持和推进。溧阳市人大常委会将一如既往以创新为笔、以实践为墨，努力回答好“全过程人民民主如何扎根基层”的时代之问。