常州市十七届人大常委会第二十八次会议于2025年12月29日至30日在市行政中心三明堂、星聚堂举行，会期一天半。市人大常委会主任白云萍等主持会议。现将会议主要内容和决定事项纪要如下：

（一）会议听取了市消防救援支队政委王峰受市政府委托所作的关于《常州市居民住宅区消防安全条例（草案）》的说明和市人大社会委副主任委员宋晓云所作的审议意见的报告，分组对该法规草案进行了审议。

（二）会议听取了市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任许玲所作的关于《常州市三星村遗址保护条例（草案）》审议结果的报告，分组对该法规草案进行了审议。

根据市十七届人大常委会第七十次主任会议的提请，会议听取了市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任许玲所作的关于《常州市三星村遗址保护条例（草案修改稿）》修改意见的说明，表决通过该条例，待报请省人大常委会批准后实施。

（三）会议听取了市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任许玲所作的关于《常州市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案）》审议结果的报告，分组对该法规草案进行了审议。

根据市十七届人大常委会第七十次主任会议的提请，会议听取了市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任许玲所作的关于《常州市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定（草案修改稿）》修改意见的说明，表决通过该条例，待报请省人大常委会批准后实施。

（四）会议听取了市发改委主任李磊受市政府委托所作的关于“十五五”规划纲要编制情况的报告。会议认为，规划纲要定位比较明确、脉络比较清晰、重点比较突出。会议建议，市政府及相关部门要认真研究人大代表、常委会委员的意见建议，切实把党中央和省市委的最新部署、社会期盼、群众智慧充分体现到“十五五”规划纲要中来，把我市“十五五”规划编制好，为人代会审查批准规划纲要奠定基础。

（五）会议听取了市发改委主任李磊受市政府委托所作的关于2026年市级政府投资计划安排情况的报告，讨论并同意将该报告作为计划草案的附件，提请市十七届人大五次会议审查。

（六）会议听取和审议了市政府常务副市长李林代表市政府所作的关于常州市2024年度本级预算执行和决算草案审计查出问题整改情况的报告，并进行了满意度测评。

（七）会议听取和审议了市财政局副局长李涛受市政府委托所作的关于常州市2025年市级预算调整方案的报告和市人大财经委员会副主任委员、市人大常委会预算工委主任徐萍所作的审查结果报告，审查了2025年市级预算调整方案，作出了关于批准常州市2025年市级预算调整方案的决定。

（八）会议听取了市政府副市长徐军代表市政府所作的关于市政府2025年度民生实事项目实施情况的报告和市人大社会委副主任委员宋晓云所作的督查情况报告，结合审议开展了专题询问。常委会委员周伟、姚奕、王寅，市人大代表姜方俊、张秋红，市民代表杨玲，围绕“食品安全”提出询问。钟楼区政府、经开区管委会，市教育局、城管局、农业农村局、商务局、市场监管局等有关负责人回答询问。会议建议，市政府及各相关部门认真梳理、研究吸纳会上提出的各项意见和建议，将其切实转化为改进工作、完善政策、强化监管、优化服务的具体行动，把民生实事精准办到群众急难愁盼的心坎上，把协同发力切实落到服务效能提升的关键处，把惠民政策真正送到群众生活所需的家门口，确保民生实事项目才能真正成为解决群众心头之忧的民心工程。

（九）会议听取了市人大常委会副秘书长丁建伟受主任会议委托所作的关于常州市十七届人大五次会议有关事项和筹备工作情况的报告，审议了关于召开常州市第十七届人民代表大会第五次会议的决定（草案），决定常州市十七届人大五次会议于2026年1月下旬召开。

（十）会议听取了市人大常委会代表工委主任孙洁茹受主任会议委托所作的关于市十七届人大五次会议主席团、秘书长等各类建议名单（草案）的说明，审议并原则通过了该名单（草案）。

（十一）会议听取了市人大常委会研究室主任许德锋受主任会议委托所作的关于市人大常委会工作报告稿的说明，审议并原则通过了该工作报告稿，同意提请市十七届人大五次会议审议。

（十二）会议听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员、代表工委主任孙洁茹所作的关于个别代表的代表资格的报告，确认王剑锋、童剑、方靖、何海平、贺东俊、陈海军、汪忠泽、张爱文、张立群、韩雪琴、马战涛、李皓、冯素俊、张亚燕、王栋、田长星、郭海松17名代表的代表资格有效。因工作岗位调整等原因，杭勇、高平、孙春伟、贾金庚、李音强、季春雷、李国平、王海波、王宇伟、纪海平、沈月芬、汤建军、奚盛、张云逸、张秋冬、陈艳娟、王宝月、邵钦华、于乐19人的代表资格终止。本次个别代表资格变动后，常州市第十七届人民代表大会实有代表402名。

（十三）会议听取了市人大常委会主任白云萍受主任会议委托所作的关于提名胡彬郴为江苏省第十四届人民代表大会代表候选人议案的说明，并对该议案和说明进行了审议。会议采用无记名投票方式，补选胡彬郴为江苏省第十四届人民代表大会代表，依法将选举情况报省人大常委会代表资格审查委员会审查。

（十四）会议审议并表决通过了有关人事任免案。

根据市人大常委会主任白云萍受主任会议委托所作的提名，任命何海平为市人大常委会副秘书长，贺东俊为市人大常委会预算工委主任，吴卿为市人大常委会办公室副主任，刘洋为市人大常委会代表工委副主任；免去丁建伟的市人大常委会副秘书长职务，徐萍的市人大常委会预算工委主任职务。

根据市政府常务副市长李林受市长委托所作的提请，决定任命张宇为市商务局局长，邹源为市政府外事办主任；免去张宇的市政府外事办主任职务，韩雪琴的市商务局局长职务

根据市中级人民法院院长曹忠明的提请，任命顾滨为市中院审判委员会委员，王佳为市中院立案庭庭长，吴立春为市中院速裁审判庭庭长、审判委员会委员，王伟为市中院刑事审判第一庭庭长、审判委员会委员，施婷婷为市中院民事审判第一庭庭长、审判委员会委员，郑仪为市中院民事审判第二庭庭长、审判委员会委员，姜旭阳为市中院民事审判第三庭（知识产权审判庭）庭长，金晔茹为市中院民事审判第五庭庭长，丁飞为市中院审判监督庭庭长、审判委员会委员，郑丽艳为市中院执行裁判庭庭长，时坚为市中院少年和家事综合审判庭副庭长，袁海燕为市中院刑事审判第一庭副庭长，郭敏为市中院刑事审判第二庭副庭长，刘红霞为市中院民事审判第一庭副庭长，徐洁为市中院审判员、民事审判第二庭副庭长，李梅琼为市中院民事审判第五庭副庭长，刘颖为市中院行政审判庭副庭长，顾董娜为市中院审判员、审判监督庭副庭长，王玲为市中院审判员，贾梦姣为市中院审判员，童旻雯为市中院审判员，陈晨为常州经济开发区人民法院审判员；免去吴向方的市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，王佳的市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务，施婷婷的市中级人民法院民事审判第三庭（知识产权审判庭）副庭长职务，姜旭阳的市中级人民法院民事审判第一庭庭长职务，金晔茹的市中级人民法院执行裁判庭庭长职务，时坚的市中级人民法院民事审判第五庭副庭长职务，袁海燕的市中级人民法院民事审判第四庭（环境资源审判庭）副庭长职务，郭敏的市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务，刘红霞的市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务，李梅琼的市中级人民法院少年和家事综合审判庭副庭长职务，陆军的市中级人民法院立案庭庭长职务，张福荣的市中级人民法院速裁审判庭庭长职务，赵德升的市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务，

根据市人民检察院检察长陈兴生的提请，任命李东为常州市人民检察院检察员,免去其常州市天目湖地区人民检察院检察委员会委员、检察员职务。

贺东俊、张宇在会上作口头拟任职发言，其他拟任职人员作书面拟任职发言。

会上举行了宪法宣誓仪式。白云萍向新任命人员颁发了任命书。

（十五）会议书面审议了市政府、市法院、市检察院关于法治保障优化营商环境工作情况审议意见落实情况的报告，并进行了满意度测评。

副主任韩九云、方国强、许峥、陈正春、叶明华，秘书长高宏华和委员共48人出席会议。市委常委、常务副市长李林，市人民政府副市长徐军，市中级人民法院院长曹忠明，市人民检察院检察长陈兴生，市监察委员会、中级人民法院、人民检察院、各辖市区人大常委会、政府和经开区管委会负责同志，市有关部门主要负责同志，7名市人大代表和1名市民代表列席会议。