关于市十七届人大四次会议《关于加强监督，加快推进高质效、多层次、全链条养老服务体系建设的议案》审议结果的报告

——2025年4月25日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

常州市人大社会建设委员会副主任委员 宋晓云

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市十七届人大四次会议期间，王东等18位人大代表提出了《关于加强监督，加快推进高质效、多层次、全链条养老服务体系建设的议案》，经市人大常委会主任会议研究决定，交由社会委办理。

社会委高度重视议案办理工作，市人大常委会副主任、社会委主任委员许峥亲自牵头，具体开展了三方面工作：一是扎实开展调研论证。主动与民政等部门开展专题对接，深入研究论证代表议案提出的合理化建议，共同商讨议案办理工作的具体举措。二是强化工作协同配合。将代表议案办理与《常州市居家养老服务条例》的贯彻实施、代表建议督办、人大代表发展观察点作用发挥等有机结合，形成工作合力，推动养老服务立法与实践协同发展。三是密切与代表的沟通联系。通过主动沟通、邀请代表参与调研、座谈等方式，广泛听取代表意见，拓宽代表参与立法、监督等各项工作的渠道，进一步提升工作的科学性与民主性。4月2日，社会委召开第十一次全体（扩大）会议，对议案进行了审议。现将审议结果报告如下：

发展养老服务事业，不仅关乎亿万百姓的切身福祉，更是维护社会和谐稳定的重要基石，是落实积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。习近平总书记对养老服务工作高度重视，强调要加强顶层设计、制度供给，加快健全养老服务体系，让全体老年人安享幸福晚年。党的二十届三中全会也对积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制作出系统部署。近年来，在市委的坚强领导下，我市高度重视养老服务工作，市人大常委会充分发挥职能作用，围绕养老服务高质量发展目标，以法治保障、监督推动、调研问效为抓手，通过制定出台《常州市居家养老服务条例》、重点督办养老服务领域代表建议、监督推动养老服务方面民生实事落地，以及开展专题询问、专题调研等方式，持续为养老服务工作提供精心指导和大力支持。市政府加大投入，统筹民政、发改、卫健、医保等多部门协同发力，积极构建“15分钟养老生活服务圈”，打造覆盖城乡，市、区、镇、村四位一体、统筹发展的综合养老服务体系，连续多年将养老服务列入民生实事项目加以推进，显著提升了老年群体的生活品质、幸福指数和安全保障水平。

尽管我市在养老服务体系建设方面取得显著成就，但调研发现，现有养老服务的软硬件水平与市民日益增长的养老需求间仍存在差距。基础性、普惠性、兜底性政策保障有待进一步夯实，社会供需结构性矛盾较为突出，服务质量整体水平亟待提高，养老产业发展步伐相对滞后。王东等代表敏锐把握新时代养老服务发展趋势，紧密围绕党委政府工作部署和群众“老有颐养”的核心诉求，经过广泛调研与深入分析，提出了一份内容详实、重点突出、极具操作性的议案，为完善我市养老服务体系建设提供了参考资料。

结合代表议案和调研成果，我委认为，养老服务体系建设是一项关系民生福祉的长期工程。社会委将秉持“小切口、大纵深”的工作思路，紧扣议案内容和群众需求，以《常州市居家养老服务条例》贯彻实施为契机，持续系统开展养老服务体系建设监督工作。4月，组织开展养老服务领域市人大代表社会发展观察点专题调研，深入了解群众在养老服务方面的热点、难点问题，广泛收集意见建议。5月，围绕《常州市居家养老服务条例》的颁布实施，协助梳理各级政府及相关单位的职责清单，明确年度目标任务，推动出台“物业+养老服务”扶持政策、《常州市社区养老服务设施建设规范》等配套制度及相关工作。6月，召开条例实施推进会，通过多种方式推动条例的学习、宣传与贯彻落实，确保条例各项政策落地见效。9月，结合主任接待代表日，组织常委会委员、专业代表小组成员和提出议案建议的代表，对我市养老服务体系建设工作开展专题视察，提出改进建议。10月，对社区嵌入式养老服务工作开展调研，推动养老服务向精细化、个性化方向发展。此外，社会委还将结合民生实事年度监督工作，对老年助餐点、乡村互助养老睦邻点等项目实施进行全过程监督。5月至9月，对近三年养老服务领域的民生实事项目开展“回头看”，推动服务供给持续优化，更好满足人民群众对高品质的期待与追求。

为进一步提升议案办理成效，根据《常州市人民代表大会代表议案处理办法》规定，建议将代表议案所涉事项交由市政府组织办理，并于10月提请市人大常委会会议听取和审议代表议案办理情况的报告。市政府及相关部门应高度重视，加强调查研究，制定详实的办理方案，逐项分解任务，逐条细化措施，落实完成时限及责任部门等，清单式推进议案办理工作。要主动加强与提出议案代表的常态化联系与沟通，定期听取代表在议案办理过程中的意见建议，全面了解代表意图，增强议案办理工作的针对性。

以上报告，请予审议。