——2025年8月28日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

常州市中级人民法院副院长周白

近年来，全市法院坚持以习近平法治思想为引领，贯彻落实中央、省、市委关于优化营商环境决策的部署，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，充分发挥审判职能作用，为打造一流营商环境贡献法院力量。相关工作成效显著。法院牵头三大项省评指标2024年度均得满分，13个集体25名个人获市级以上先进表彰，司法服务保障营商环境工作得到全国人大代表点名表扬。涉企案件妥善办理。2022年至今，全市法院共受理涉企业案件32.3万件，审结30.6万件，涉案标的额1157亿元。共受理涉企执行案件15万余件，涉企执行到位534亿元，将“法拍资产”转化为“发展动能”，让优质资源尽快回归市场，理想公司等专程来院致谢。企业权益有力维护。紧紧围绕企业司法需求，全国首创“诉讼保”业务，截止目前22家企业在54件案件中免于被财产保全金额1.6亿余元，多赢效果助力常州入选“营商环境创新城市”。司法助力新能源产业发展做法在《人民法院报》头版报道并在最高院官微发布。

一、聚焦高质量发展，加强优化法治化营商环境工作针对性实效性

全市法院始终坚持高点站位，切实做到高质量发展推进到哪里，司法服务和保障就跟进到哪里。强化组织领导。始终将优化法治化营商环境作为全市法院“一把手”、牵引性工程，压实院、庭长管理职责，强化数据会商及工作指导，形成大抓强推的工作格局。加大政策供给。制定出台服务保障常州法治化营商环境、加快发展新质生产力等系列司法政策文件，召开相关新闻发布会32场，发布典型案例167个，连续多次应邀在市法治环境说明会上作全英文主旨演讲。打造特色亮点。创新司法延伸工作举措，“企业把脉问诊治未病工程”迄今出具各类法治体检报告349份，提供专业法律意见810余条，相关经验获《法治日报》《人民法院报》头版报道。

二、聚焦高效能司法，持续为经济发展注入新动能

提升审执质效，强化程序内一次性有效解纷，以实干激发经济发展新动能。坚持平等保护。平等对待各类市场主体，增强各方信心，形成良好预期。妥善办理一涉台资企业委托合同纠纷，让其更加坚定投资常州的信心，追加投资2000万美元。判决某区城管局对解除与某环保公司特许经营协议进行适当补偿，保护民企信赖利益。积极引导本地和外市两家行业龙头企业以和解促合作，达到双赢最佳效果，获国家、省市多家媒体报道。营造安心经营环境。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，三年来共审结非法经营、合同诈骗等案件86件。妥善调处理想公司“MEGA”车型遭受恶评名誉权纠纷案，知名博主董某公开发布道歉视频。依法支持民营企业“打内鬼”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件63件，形成常州地区民企内部腐败、关联交易风险防范专项报告，为地方营商环境立法提供有力支撑。释放破产审判价值。三年来，全市法院通过“执转破”及破产清算程序使1275家不具有运营价值的市场主体出清；通过和解、重整等方式助力60家危困企业获得新生，重整案例多次入选江苏法院破产审判典型案例。破产资产处置过程中共上缴各类税款4.29亿元，盘活企业土地、房产超650万平方米。其中通过重整为地方成功引入投资超21亿元，企业恢复正常经营后至今已为地方财政创造税收超7000万元。修复信用促企重生。助推营商环境“企业修复一件事”改革，三年来共修复企业信用13422条，企业严重失信比例降至0.13%，让更多本地企业因此获得更多市场机会。深入推进“执破融合”，三年来，共出具“执转破”决定书1496份，为出现流动性危机、债务危机企业提供化解新路径。开展类个人破产改革试点，促进诚实而不幸的债务人重新恢复生产、经营能力。强化知识产权创新保护。实施最严格知识产权保护，加大惩罚性赔偿适用力度，单个案件最高判赔额达500万元，有力维护企业合法权益，华为公司等诸多企业专门致信感谢。成功化解企业布局海外市场过程中的知产纠纷，41万余人次在线观看该庭审直播。聚焦专精特新企业技术重点，为上市后备企业提供专利布局建议。连续3年应商务部邀请为“一带一路”沿线国家政府官员讲授涉外知产保护常州实践。与相关职能部门深化对接，知识产权行政司法协同保护大格局不断完善。

三、聚焦高水平服务，日益提升市场主体获得感

始终以市场主体需求为导向，创新机制降低纠纷解决成本。推进商事多元解纷。诉前分流各类商事纠纷8.5万件，指导化解4.9万件，“法院+商会”联动解纷“1+7+N”常州模式获评江苏省市场主体产权司法保护协同创新实践典型。联动化解的案例入选全国百佳，数量全省最多。近期又一案例入选全国工商联、最高院联合发布的民营经济领域纠纷多元化解十大典型案例。实现诉讼服务全域通办。全力推进“龙城e诉中心”建设，形成全市法院“一窗通办、一站全办、跨域联办”的一体化全域诉讼服务模式，提供“家门口”诉讼服务10016次，相关经验入选《法治蓝皮书•中国法院信息化发展报告》。新能源重大项目、重点企业立案预警系统有效运行，开辟一站通办“绿色通道”。某储能企业标的过亿的合同纠纷立案后，仅用时3天就成功调解。升级智慧诉讼平台。拓宽企业破产信息核查“一件事”系统查询范围，资产处置更加降本提效。研发试用“AI数字法律咨询顾问”，荣获江苏数字法治年度优秀案例。在“政企通”平台开设涉企诉讼服务直通车专区，在线办理更加便捷高效。加大司法公开力度。举办法治化营商环境体验行、重整企业回访调研、优秀案事例展示会、法企对接会等活动，聘任“法治化营商环境体验员”，邀请企业家代表旁听庭审、见证执行、参加信访案件听证会等2300余人次。

虽然在优化法治化营商环境工作中取得了一定的成效，但我们清醒地认识到还存在不少问题和困难，如服务保障高质量发展的实效需要进一步提升，协同沟通联动机制需要进一步推进等。对此，全市法院将以此次市人大专题询问为契机，进一步提高政治站位，抓好执法办案，提升履职能力，形成工作合力，为打造一流法治化营商环境，奋力书写好中国式现代化常州答卷提供坚强有力的法治保障！

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相关用语说明

1.理想公司专程来院致谢案例：因某银行与某发动机公司金融借款合同纠纷案，某发动机公司名下土地使用权及地上建筑物拍卖程序依法启动，经过43轮竞价，最终由理想公司竞拍成功。竞拍成交后，从拍下到完成土地登记仅用一个多月时间，法院就以净地交付理想公司使用，为其自主建成工业4.0标准智能化整车工厂，打造3000亿元年产值的新能源汽车核心零部件产业园提供了坚实保障，理想公司专程来中院感谢法院高质高效执行。

2.诉讼保机制：全市法院与相关银行开展合作，将市场信用延伸至司法领域，由银行预先为优质企业担保，法院在免保额度内不对该企业采取保全措施，有效避免恶意保全或小额诉讼保全对企业正常生产经营的不利影响。

3.企业把脉问诊治未病工程：为更好助力本地民营企业健康发展，近年来，常州法院针对商事案件审理过程发现的民营企业法律风险高发点，通过编发《企业公司治理法律风险防范100条》等普法读本，组建民商事审判经验丰富的员额法官为主体的法官服务团，探索深化党建共建联盟等“法企互助”清新模式，形成专项法治体检报告及法律建议等方式，延伸司法服务举措，引导企业依法生产、规范经营。

4.涉台资企业委托合同纠纷：某台资公司计划在常州投资纺织印染企业，委托朱某为其代办相关证照。后因客观因素影响，部分环保类规证不具备取得要件导致双方产生纠纷。诉至法院后，法院积极推动双方调解，同时调解过程中介绍该台资企业与市台办、统战部等部门接触，向其释明投资政策及行政审批流程，提振企业在常投资信心。本案调解履行完毕后，该台资企业与常州国家高新区滨开区管委会签订追加投资协议，计划投资5000万美元。截止2025年7月，投资额已经实际到位2000万美元。

5.某环保公司诉某区城管局解除特许经营协议案：某区城管局与某环保公司签订生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议，因客观情况变化导致该协议无法履行。后该项目被其他单位经招标获得，某环保公司遂起诉要求解除协议并赔偿损失。一审法院判决支持解除，但未支持赔偿损失。二审认为，被诉协议系客观情况变化导致无法履行，某环保公司已为项目准备投入了相应成本，经综合考量改判某区城管局补偿该公司14万元。

6.本、外市两家行业龙头企业以和解促合作案：某海缆公司向某智能输电公司采购电缆终端接头，后因设备质量、货款支付产生纠纷，一审判决后一方不服上诉至中院。从助力新能源企业发展角度出发，承办人找准症结，多次沟通，本案最终以双方达成庭外和解、双双撤诉方式结案，同时促成双方在多个领域建立“最重要合作伙伴”关系，达成的总金额不低于8000万元的战略采购计划在未来四年内有序推进。

7.入选江苏法院破产审判典型案例情况：鲁工建设、荣凯科技入选2022年度江苏法院破产审判典型案例；华光电缆入选2023年度江苏法院破产审判典型案例；苏纶化纤入选2024年度江苏法院破产审判典型案例。

8.类个人破产：在民事执行程序中，人民法院根据申请，依照有关财产调查、参与分配、执行和解、失信惩戒等法律规定，参照企业破产相关原则和精神，促成债权人与被执行人达成和解并同意对其免责，在免责考察期届满后终结执行，以促进确无履行能力的诚信被执行人个人重新恢复正常生产、生活能力的一项工作机制。

9.惩罚性赔偿最高判赔额500万元案：欧普照明公司诉欧某丽家公司商标侵权案中，因欧某丽家公司在天猫、京东等电子平台上开设了三家网店销售使用侵权商标的灯具达5、6年之久，销售侵权商品金额超过4600万元，法院在查明事实基础上，适用2倍惩罚性赔偿，对原告欧普照明公司的500万元赔偿请求全额予以支持。

10.成功化解企业在布局海外市场过程中的知识产权纠纷案：某机械公司使用与某农装公司商标相近似的商标生产同类产品销往海外，某农装公司诉至法院主张某机械公司长期恶意模仿和使用其商标，该案由常州中院党组书记、院长曹忠明担任审判长，在科教城知识产权巡回审判点公开开庭审理，后判决某机械公司停止侵害某农装公司注册商标专用权的行为并赔偿经济损失60万元。

11.商会调解“1+7+N”常州模式：“1”即建立“1个市级调解指导委员会”，在市总商会之家设立办公室，发布工作规则，推动全市商事调解工作开展；“7”即建立“7个商会调解工作中心”，在7个辖市区工商联建立商会调解工作中心，协调区域商会调解工作，构建上下联动工作体系；“N”即打造N个“商会调解组织”，推动组建各类商会组织并在镇、街道商会设立调解工作室。

12.入选“2024年全国百家商会调解典型案例”三个案例:武进法院与武进区花木商会人民调解委员会联合调解的财产损害赔偿纠纷案、常州市安徽商会人民调解委员会调解涉新北法院关联承揽合同纠纷案、钟楼法院与常州市福建商会人民调解委员会联合调解的买卖纠纷案。

13.入选近期全国工商联、最高院联合发布的第一批民营经济领域纠纷多元化解十大典型案例：某科技公司向某新材料公司订购绿色建筑原材料，后某科技公司因环保监测指标问题要求换货，双方就产品质量和赔偿扣款额度产生争议，诉至法院。法院收到起诉材料，在征得双方同意后，邀请绿色建筑产业商会参与调解。指导法官和商会调解员通过查阅材料、实地走访、询问双方当事人、邀请专家共同参与鉴定评估等方式，最终促成双方达成调解协议，某科技公司按约支付货款后，某新材料公司撤回起诉。

14.某储能企业标的过亿合同纠纷：苏州某公司起诉新北某储能企业电池采购合同纠纷，并申请保全该储能企业未支付的货款本金1.22亿，触发新能源重大项目、重点企业立案预警后，新北法院快速组织调解，仅用3天就化解纠纷，双方达成分期付款协议。