——2025年12月29日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

常州市人民政府副市长  徐军

一、基本情况

2025年，市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，增进群众福祉，持续推动广大市民共享城市发展成果，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。截至目前，市人代会票决的10类民生实事项目已全部完成。

（一）幼有所育方面：新改扩建普惠托育机构10家，建成7家社区普惠托育机构。幼儿园新增托班176个、新增托位3520个。开办330个“爱心暑托班”，开展科学育儿知识进社区600场次。建成儿童友好医院10家。开展0—6岁儿童早期残疾筛查、诊断、评估、随访等一体化服务13.1万人次，全市35家儿童康复定点机构开展残疾儿童康复服务1623人次。开展全市适龄小学生脊柱检查5.5万余人次。为1830位备孕困难妇女提供免费超声卵泡监测，减免88人辅助生殖技术费用，开展流产关爱332人次、产前筛查14984人。

（二）学有所教方面：竣工学校16所，新增学位1.4万个。实现全市中小学教室空调、洗手热水器、安全防护设施安装和安全体验教育、应急演练全覆盖。788所中小学周边交通秩序“一校一策”治理已全部完成。开发“享去”未成年人校外实践服务平台，建成301个市级校外实践基地，推出30条青少年社会实践活动精品线路、100个面向公众免预约免费开放的社会实践基地和10项未成年人校外实践活动，提供339项“七彩的夏日”未成年人暑假校外活动项目和53个“礼仪实践小志愿者”服务岗位。

（三）病有所医方面：市妇幼保健院公卫大楼已投入使用。全市开设9个夜间诊疗中心、5个少儿妇科门诊。双向转诊信息系统正式运行，14家三级医院入驻平台，专家和专病号源占比30%以上，优先分配至基层医疗机构。开展“互联网+护理服务”项目37项，主要为“一老一小”、孕产妇提供护理服务。在6家公立三级医院开设双通道药品“便捷购”专窗。开发上线个人全生命周期电子健康档案一键可查功能。建成15个农村区域性医疗中心功能中心、5个五级中医馆、4个基层慢病筛防中心。新增4个运动健康指导门诊，开展运动防治慢病指导4.6万余人次。

（四）老有所养方面：新增社区老年助餐点（社区食堂）53个、示范性乡村互助养老睦邻点27个。实施适老化改造5778户。免费为14万名高龄老人提供居家上门服务。出台《80岁以上老人门诊就医“零等待”惠民项目实施方案》，提供高龄老人优先就诊、优先检查服务，全年共提供老年人服务51.18万人次。改造提升2个老年大学校区，为镇（街道）老年学校提供23门直播课程和245名骨干人员培训，为老年人提供线上线下课程服务36.4万人次、智能技术培训4.3万人次。

（五）弱有所扶方面：为228名非本地户籍在常遇困人员实施急难型“临时+慈善”联动救助。为1.17万户低收入人口家庭每户赠送200度电。慈善助医项目成功落地，为低收入人口医保目录内自付费用兜底救助。为3492人提供康复辅助器具租赁服务，租赁辅助器具超9950件。新建7家儿童“关爱之家”（未成年人保护工作站）、125间“梦想小屋”。为全市困境儿童购买医疗和意外险，共计赔付676人次、215.03万元。

（六）住有所居方面：改造提升城镇老旧小区26个，改造更新城中村6713户，改善农村住房条件1.5万户。试点建设白云新城全龄友好幸福社区，建成文化艺术中心1个、幼儿园2个、小学1个、初中1个及社区公园7个。新开工（筹集）保障性租赁住房4470套（间）。完成既有住宅加装电梯123部，补贴老旧住宅电梯更新144部。

（七）劳有所得方面：建设线上“零工市场”，上线“龙城快工”小程序，300家企业机构入驻，7600多名求职者注册登记，成功促成就业匹配服务700余次。建成“家门口”就业服务站25家。开展各类职业技能培训5.3万人次。为在常高职院校毕业生举办专场招聘会18场，提供高质量就业岗位3.8万个。为留常就业创业毕业生发放住房公积金首次缴存补贴304.98万元，留常缴存补贴2033.75万元。稳定运行100家青年驿站，为来常求职青年提供免费短期住宿，配套提供城市融入、就业指导、暖心礼包等服务。

（八）行有所畅方面：通过“常畅充”提供一站式停车充电骑行便捷服务，新增公共停车泊位10114个，推动27家学校、机关事业单位停车泊位错时对外开放。精细治理70条主次干道停车秩序。建成通车道路8条，改造完成路口6个。优化绿波道路20条，打通交通堵点15处。新辟优化校园公交、地铁接驳等公交线路67条。

（九）环境改善方面：建成宜居宜业和美乡村重点村50个，投入资金超4亿元。新改扩建口袋公园15个、健身步道10公里。新改建城镇污水管网100公里。建设农村生态河道10条。7条水环境综合整治河道已完成工程建设。

（十）公共安全保障方面：“我的常州”APP上线餐饮单位食品安全监管信息系统，餐饮单位食品安全监管信息一键可查、一码全览。完成食用农产品种养殖、加工、销售全环节监督抽检15753批次、快检44.68万批次。对学校集体用餐配送单位进行全覆盖检查，开展网络餐饮“随查互查同查”8783家次。完成全市道路交通事故多发路段动态整改135处。治理“树电”“树牌”“树灯”矛盾突出道路（路段）56条。改造农村公路85公里、农村危桥5座。完成非居民用气场所“瓶改管”“气改电”6128家。完善全市自动体外除颤器（AED）地图，新增布设AED500台。建成公共安全体验馆5家。开展安全体验教育、急救技能、红十字救护等培训47万余人次。

二、具体做法和成效

一是坚持统筹推动，压紧压实工作责任。市委、市政府高度重视民生实事工作，王书记深入一线，实地察看教育、医疗、养老、食品安全等民生实事推进情况，强调要扎实办好每一项民生实事，交出更有温度、更加厚实的民生答卷。周市长多次赴老旧小区改造、学校建设等项目现场进行调研，了解进展情况，明确工作要求。市政府领导班子碰头会多次就城乡环境整治等民生工作研究部署，推动落实。市人大常委会、市政府联合开展民生实事督查，检视项目成效，推动实事项目办好办实。各位副市长围绕分管领域中的公共安全、城中村自主更新、美丽乡村建设、全民健身、养老服务、公共卫生等具体民生实事项目进行专题研究，统筹推进工作开展，协调解决困难问题。市人大相关工委对民生实事项目开展调研、监督和评议，给出切实可行的意见建议，助力项目推进实施。市政府办公室定期调度项目进展，以“四不两直”方式督查建设进度，多次召开专题会议，督促牵头部门加快推进，确保高质量完成全年目标任务。

二是创新工作机制，持续巩固项目成效。依托民生实事“云图”系统，会同市人大建立健全民生实事项目“回头看”工作机制。全面排查梳理。通过代表线上领办、群众广泛参与、部门同步自查，精准发现建成项目运营、维护、管理方面存在问题，切实推动整改。5月，158名市人大代表通过市人大“云监督”平台，主动认领213项民生实事“回头看”任务，深入老年助餐点、口袋公园等建成项目实地走访查看，收集附近居民意见建议，共反馈问题69条。市政府办公室组织各职能部门，通过自查自纠、实地查看、线上反馈、第三方评估等方式，对“十四五”期间民生实事项目进行全面排查。扎实推进整改。针对排查发现问题，各职能部门迅速响应，积极整改，排查共发现问题316个、整改到位308个，整改完成率97.5%。推动长治长效。各职能部门深入剖析问题根源，针对性制定《常州市菜市场管理办法》《常州市农村公厕建设管理专项行动实施方案》《关于加强全市室外公共体育健身器材建设及管护工作的通知》等制度文件，建立健全已建成项目动态管护机制，持续巩固民生实事实施成效，确保群众长期受益。

三是主动融入大局，化解群众急难愁盼。各牵头部门聚焦聚力群众急难愁盼，将民生工作与市政府中心工作同谋划、同部署、同落实，力求发展成果更多更好惠及广大市民。保障重点工程。针对轨道交通5号线、腾龙大道等重点项目施工对市民出行带来的影响，市公安局主动作为、靠前保障，摸排占道施工点位99处，“一点一策”制定保障方案，精准化解施工对动态交通影响，中心城区拥堵指数环比下降4.5%，路口排队环比缩短8.7%，交通健康指数连续7年保持全国同类城市前列。把握政策机遇。市住建局充分考虑城中村居民改善居住环境的需求，统筹推进城中村改造与房地产市场发展，推行购买存量房作为安置房的工作模式，并积极向上争取资金支持。2025年我市城中村项目共获中央和省级补助资金1.68亿元，资金规模居全省首位。全年完成改造村（居）民6713户，超额完成目标。服务人才招引。团市委聚焦“青年来常第一站”，在全市核心商圈、创新园区、交通枢纽、人才公寓等各类区域建设青年驿站104家，并协同相关职能部门为青年就业创业、住房衔接等需求提供帮助，助力来常青年“落地即安心”。全年累计入住近1万人次，留常转化率超30%，搭建起青年从短期停留到长期扎根的转化桥梁。

四是科技赋能民生，提升项目实施质效。各牵头部门紧跟前沿科技趋势，充分利用大数据、人工智能等新技术、新方法，让民生服务更合民意、更高质量、更可持续。系统谋划推进。市卫健委出台《常州市“人工智能+医疗健康”建设应用发展实施方案》，系统布局AI辅助医疗、智慧服务、智慧管理等八大领域，AI预问诊、AI病历质控与智能生成、360°居民健康画像、数字健康管家等18个典型场景全面铺开试点。市第一人民医院相关项目入选2025年度江苏省前沿技术应用场景建设示范名单，系全省唯一由医院主导的标杆项目，示范效应显著。优化资源配置。市交通运输局借助大客流分析系统及AI算法，精准抓取市民公交出行需求，优化调整公交线路，开通3条“常宝恐龙购物巴士”，通过“短、频、快、准”公交接驳，串联起沿线近30个居民小区及周边商业综合体、地铁站等，满足市民“吃喝玩乐购”出行需求。打破传统公交运营模式，在镇村公交路线开通8条实时预约、随约随到、点到点直达的“云公交”线路，日均运营里程减少30%，运送速度提升100%，相关线路客流量提升超200%，为集约高效运用公交资源提供可复制范本。推进智慧治理。市水利局在建设生态河道过程中，为破除传统人工巡河频次少、耗时长、范围小、发现问题难度大等局限，打造全域河湖无人机智慧巡查网络，通过无人机组网、AI实时识别与工单自动分配，实现全市河道、湖泊巡查全覆盖，今年无人机累计巡飞超3.6万公里，发现问题1900多个，处置完成率达90%，推动河湖管理从“人找问题”到“问题找人”的跨越式转型升级。

下一步，市政府及职能部门将继续把人民对美好生活的向往作为一以贯之的奋斗目标，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，一件接着一件办，一年接着一年干，持续谱写好民生福祉新篇章，努力让发展成果更多惠及全体市民，让城市更有温度、生活更有品质、人民更加幸福。