2025年10月28日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

常州市委教育工委书记 司马双龙

我受市政府委托，就市十七届人大四次会议“推进职业教育产教融合发展”议案处理意见的办理情况报告如下，请予审议。

一、贯彻落实情况

市人大常委会将崔景贵等人大代表提出的《关于加强专项监督，推进“产教融合”一体发展的议案》《关于推进职业教育产教融合发展的议案》（以下简称《议案》）确定为2025年度重点议案，并研究出台了议案的处理意见，提出了许多具有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议，对我们进一步优化协同育人模式、提升产教融合成效、助力现代产业发展具有重要的指导意义。《议案》处理意见交办以来，市教育局高度重视，第一时间组织部署，多次赴院校、企业开展调研和座谈，深入了解我市产教融合发展情况，实实在在地将《议案》处理意见与产教融合高质量发展各项任务融汇贯通、一体推进，不断开创工作新局面。

二、主要举措及成效

（一）全链优化产教融合支撑体系。一是优化政策供给。依托由35个部门为成员单位的市委教育工作领导小组，坚持将产业发展、人才培养和教育提升统筹研究、同步规划、同频推进，先后出台《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025-2030年）》《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案（2025-2027年）《常州科教城强化“创新之核”三年行动计划（2025-2027年）》等政策文件20余个，持续激发产教融合活力。二是优化资源布局。围绕产业重心，在城市东、西、南、北分别建起以轨道交通产业为主体的职教联盟、以文化旅游产业为驱动的职教小镇、以“经科教、产学研、校所企”为联动的高职园区、以“高铁新城”为服务的实训基地等4座“职教综合体”，形成了产教良性互动、校企优势互补的发展格局。三是优化运行保障。发挥市职业教育发展中心作用，协同产教资源融合发展，设立职业教育创新发展、在常高校产教融合高水平发展专项资金，支持职业院校扩容提质、实训基地建设等，落实税费减免制度，目前全市省级产教融合型试点企业共计抵免教育费附加和地方教育附加超4100万元，建立督导检查机制，定期开展包括产教融合、校企合作在内的职业学校综合督导，面向社会发布督导报告。

（二）全力建强产教融合平台。一是建强“两翼”。统筹推进国家首个轨道交通装备行业产教融合共同体和首批国家级新能源产教联合体建设，围绕全市主导产业，立足重点行业、依托重点园区，首批培育了3个省级、15个市级区域产教联合体和产业链产教融合共同体，积极探索构建“互为支撑、共同发展”的常州“两翼”建设路径。二是建优“基地”。结合常州先进制造业集群与生产性服务业，建设“新能源材料”等市级现代产业学院27个，创成国家首批现代产业学院2个，省级产业学院14个，有效实现了政校行企技术、人才、信息和资源的共享。推动高水平职业院校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地，获批国家职业教育教师企业实践基地1家、省级9家。三是建好“项目”。支持在常院校主动深化校企合作，常州工学院、常州信息职业技术学院、常州机电职业技术学院和江苏省常州技师学院等4个院校项目入选国家“教育强国”重点项目，积极争取中央预算内资金1.68亿元，努力打造带动性好、示范性强、影响力大的产教融合项目。

（三）全面推进产教协同育人。一是专业共建。坚持把产业需求作为职业教育专业设置的逻辑起点和优先因素，推动职业院校根据产业需求调整专业结构，形成一条专业建设“动态链”，新设五年制高职专业11个、布点专业179个，打造省优质中职专业19个，省五年制高职高水平专业群5个，首批国家“双高计划”专业群5个，省产教融合型品牌专业建设点17个，校企共建专业超90%。二是师资共培。创新开展高层次人才“双岗互聘”，支持校企互选互聘高层次人才1926人次，实现人才在校企之间共享。实施产业教授遴选行动，从龙头骨干、高新技术、“专精特新”等企业中选聘本科、高职类产业教授139名，参与专业建设、教学改革、人才培养等。职业院校“双师型”教师比例达75%以上。三是人才共育。支持在常高校申报国家一级学科博士授权点4个，本科高校100%建成硕士学位授权单位。全面推行中国特色学徒制，建设部、省现代学徒制试点单位6个，开展现场工程师、订单班、冠名班等项目近400个，参与学生1.3万余名。鼓励行业龙头骨干企业利用资本、技术、设施、管理等要素举办或参与职业教育，现有省级产教融合型试点企业89家，除升学和创业的学生外，每年有75%以上的学生选择在校企合作企业实习或正式就业。

三、下一步工作打算

我们将全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》以及全国、全省、全市教育大会部署要求，以要素市场化配置综合改革试点为契机，推动职业教育综合改革，促进产教在“技术”“人力资源”“数据”等关键要素上有机融合，实现以教促产、以产助教，为我市打造“全国先进制造业基地、区域性产业科技创新高地”，建设现代化人民城市提供有力支撑。

（一）实施产教融合机制提档行动。加快出台《常州市产教融合促进条例》，建立产教融合研究院，打造“产教无缝对接、信息互通共享”的产教融合大数据平台，推动各辖市（区）和相关职能部门加强合作联动、齐抓共管，制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等政策清单，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，构建形成多主体参与、多层次贯通、多领域协作和多效应叠加的产教融合配套激励机制。

（二）实施产教融合质量提升行动。凝聚政行企校合力，共建5个左右专业化开放型区域产教融合实践中心，10个左右重点区域产教联合体、产业链产教融合共同体，20个左右重点产业学院，全面推进职业学校专业、课程、教材、师资、实习实训五大关键要素改革，不断深化多主体合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，引导职业学校由“基础好、条件好”向“服务好、支撑好”转变，建设“产业伙伴型”职业院校，实现职业教育办学能力高水平、产教融合高质量。

（三）实施产教融合服务增值行动。着眼教育科技人才一体推进，支持职业院校与产业园区、科技领军企业等开展协同创新，联合共建重点实验室、工程研究中心、创业创新中心等高能级科技创新平台，开展有组织的科研攻关，培育标志性成果，服务企业技术升级和产品研发，支持职业院校100%建设职业技能等级认定机构，面向企业员工、新型职业农民、退役军人等群体开展各类培训，提升职业教育供给能力、创新能力和服务能力。