中央城市工作会议明确指出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城中村作为万千百姓安身立命的家园，基础设施不完善、治理效能跟不上、资源要素不匹配等问题较为突出，如何盘活城中村资源已成为当前城市工作的关键支点。而在武进区牛塘镇牛塘一社区，曾经被贴上“城市补丁”标签的城中村，如今处处涌动着生机。从破旧院落到“一步一景”，从治理洼地到善治样板，这场从“住有所居”向“住有宜居”的跃升背后是牛塘镇人大代表与人民群众的“双向奔赴”。

俯身听民意 实干促蝶变

“咱们小菜园西边路上，老是有人乱停车，堵得闹心。但也不能一味用铁栏杆给拦上啊，最好放点花箱，这样好看！”在牛塘一社区代表联络站的居民议事会上，张大伯的一句随口建议，被联络站负责人、镇人大代表贺永康记在了随身携带的民情记录本上。

“群众的建议往往藏着治理的最优解。”贺永康代表当即在“武进云上人大”平台提交详细建议，牛塘镇人大第一时间启动“即时交办、限时督办”闭环机制，次日便组织带领代表、相关部门现场调研、实地勘察，反复丈量车辆通行与群众活动的空间需求，在充分吸收沿街商户和居民意见的基础上，于路边加装连排花箱、休闲长椅，既美化街景，提供休憩场所，又自然引导车辆有序停放，疏堵结合。如今，道路两侧鲜花常年开放，长椅上老人悠闲休憩，车辆停放规矩整齐，“堵心路”不仅变成了“舒心路”，更成为吸纳民意、汇聚民智的“风景线”。

在城中村环境整治的一线，像贺永康这样既当指挥员又当战斗员的人大代表还有很多。牛塘镇第三人大代表之家联络员蒋丽娜，同样以代表身份扎根在尘土飞扬的施工现场。为了留住记忆中“原汁原味”的乡愁，在庄桥村委老建筑更新中，她始终坚持“修旧如旧”，协调设计团队保留院中树龄超30年的樟树和老店原始肌理；在艺术化点缀的过程中，带头搜集村民家里的草帽、瓦罐，变废为宝，改造成创意景观。居民们看着焕然一新却又“似曾相识”的家园感慨道：“蒋代表比我们自己还懂我们要的是什么！”

众智汇微光 民主落砖瓦

城乡环境整治绝非“独角戏”，如何发动群众深度参与，是治理从“一时美”迈向“长久美”的关键。牛塘镇人大将“代表进网格”的履职触角深深扎进项目的各个角落。

在推进贺家路东段“青春未来”主题建设时，设计团队起初拿出的方案缺乏“烟火气”。镇人大把圆桌直接搬到了江理工新校区附近的葡萄园旁，不仅召集了美院学生、居民代表，还特意邀请了本地几位手工艺人。大家你一言我一语，碰撞出全新的火花：墙绘应当融入“牛塘二十四节气”文化，门楣要用本地传统的木板雕刻和竹片编织工艺装饰。原先平平无奇的围墙，因此成为承载文化的记忆名片，不少居民群众被人大代表带头攻坚的行动力感染，自发把门前屋后、田间地头收拾得整洁有序，真正实现了从“要我改”到“我要改”的思想转变。这种“从群众中来，到群众中去”的工作方法，不仅有效破解了一批长期悬而未决的民生问题，更让惠民举措更接地气、更富实效。

监督回头看 幸福更坚实

不仅要建得好，更要管得优。为避免城中村整治回潮的治理顽疾，牛塘镇人大将“安全基石与宜居品质”民生项目列为重点监督事项，督促职能部门深化城中村专项整治。

为了从源头上消除飞线充电和消防隐患，镇人大全程跟踪牛塘一社区创新推出的租赁住房安全整治“以奖代补”政策，选拔口才好、有亲和力的人大代表、老党员、青年志愿者等组成5支“青蓝宣讲队”小队，利用下班时间走街串巷，重点宣贯环境面貌共同维护、秋冬消防安全注意事项，以及群租房“以奖代补”政策，为攻坚阶段的整治工作提供有力保障。同时，将智慧化垃圾分类亭等民生实事项目纳入月度督查清单，倒排时序、挂图作战，确保实事项目落地见效。目前，已精准规划建设10座标准化集中充电棚，从源头上减少飞线充电、入户充电等安全隐患。在优化垃圾收运上，将原有分散的垃圾分类亭、收集点整合升级为10座集“投放、暂存、清运”于一体的智能化机械分类亭，让居民投放更便捷、清运管理更高效。

留得住乡愁，装得下未来。在牛塘，全过程人民民主不是一句抽象的口号，而是代表手中厚厚的民情日记，是街头巷尾不断焕新的风貌，是百姓脸上满意的笑容。牛塘镇人大正继续深入践行全过程人民民主，让一条条建议从纸上落到地上，让一件件实事从“效果图”变成“实景图”，在细微处书写城市治理的“民生答卷”。