全市国民经济和社会发展情况向大会提交报告——

2025年计划执行情况与2026年计划草案

市发展和改革委员会受市人民政府委托，向市第十七届人民代表大会第五次会议提交了《关于常州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，我市坚持稳中求进工作总基调，准确把握挑大梁“四个着力点”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，攻坚克难、砥砺奋进，全市经济运行总体平稳，社会大局保持稳定。

全市地区生产总值预计增长5%以上，一般公共预算收入增长2.5%，全体居民人均可支配收入超6.8万元，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.62%。

2025年，全市加强协调推进，组织各有关单位规范项目管理、有序推进实施，进一步提高政府投资效益。2025年市级政府投资计划项目45个，全年完成投资150亿元，完成年度投资计划的100.3%。

2026年国民经济和社会发展草案

2026年是“十五五”规划开局之年，必须保持战略定力、坚定信心决心、积极应对挑战，坚定不移办好自己的事，把各方面积极因素转化为发展实际。

报告提出以下工作建议：

一是坚守实体经济，夯实现代化产业支撑。持续巩固“1028”现代化产业体系，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，加快布局“6+X”未来产业，着力培育县域特色优势产业。

二是突出产创融合，培育壮大新质生产力。推动长三角碳纤维中心争创国家级技术创新中心，龙城实验室争创省实验室、加快建设国家工业母机创新研究院区域创新平台，以名园名院名企“三名联动”落实高新区和高校“双高协同”，壮大创新型企业集群，引进各类人才10万人以上。

三是强化项目带动，全方位扩大有效投资。加快人工智能赋能重大项目“招推服”一体化，坚持招大引强和培优育强并重，落实促进民间投资政策措施，引导带动更多长期资本耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。

四是畅通内外循环，服务构建新发展格局。发挥“苏超”引流作用，增强“常宝”“恐龙”等IP衍生消费功能，不断激发文商旅体消费潜力。加快国际化布局，有效稳住传统市场、全力拓展新兴市场。

五是深化改革破局，全面激发市场新活力。围绕产教融合、民企上市、碳达峰试点、“新工科”人才培养等重点任务打造一批改革标志性成果，推行“换位跑一次”，打响“常享办”服务品牌。

六是推动区域协调，实现功能品质双跃升。更大力度融入长三角一体化发展，主动对接上海“五个中心”建设，加强产业创新跨区域协同，推动交通、生态、民生等领域共建共享。高标准建设高铁新城，推动老城厢复兴发展，提升文化广场周边地区功能品质，深化常金同城化发展和常溧一体化进程。

七是践行“两山”理念，争当绿色转型主力军。坚定不移抓好长江大保护，深入推进太湖综合治理和大运河保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战。高标准建设国家碳达峰试点城市，积极推进国家新型电力系统建设能力提升试点城市、车网互动规模化应用试点城市建设。

八是筑牢民生底线，打造人民安乐幸福城。大力促进创业带动就业、多渠道灵活就业、重点群体就业，深化基础教育高质量发展实验区建设，完善“一老一小”服务体系，推动文化体育事业繁荣发展。

2026年市级政府投资计划安排

2026年市级政府投资计划安排，坚持急需必须、科学决策、规范管理、注重绩效，实现“储备项目”“三年滚动计划项目”“年度计划实施项目”有序转化。

一是坚持急需必须，重点保障民生需求。

二是强化科学决策，合理控制年度投资规模。

三是注重集约节约，严格控制建设标准。

四是突出建管并重，加强全生命周期管理。

2026年市级政府投资计划共安排41个实施项目，总投资897.8亿元，年度计划投资154亿元。其中，交通基础设施项目17个、城乡基础设施项目3个、民生社会事业项目21个。