全市财政情况向大会提交报告——

2025年预算情况和2026年预算草案

市财政局受市人民政府委托，向市第十七届人民代表大会第五次会议提交了《关于常州市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》。

2025年，全市各级财政部门全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，加紧实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，以实干实绩完成全年目标任务，答好“十四五”收官答卷。

2025年预算执行及地方政府债务总体情况

全市一般公共预算收入完成715.5亿元，增长2.5%。其中，税收收入完成611.4亿元，增长4.2%；税收占比85.5%，位列全省第一。全市一般公共预算支出完成832.8亿元，压减6.4%。

全市政府性基金预算收入完成413.7亿元，全市政府性基金预算支出完成809.8亿元。

全市国有资本经营预算收入完成15.8亿元，其中预计4.6亿元调入一般公共预算统筹使用；全市国有资本经营预算支出完成10.2亿元。

全市社会保险基金预算收入预计完成218.7亿元，加上上年结余、财政补贴和下级上解收入，总收入预计602.9亿元。全市社会保险基金预算支出预计完成258.2亿元，年末结余预计344.7亿元。

市区两级地方政府债务余额均控制在限额以内。

以上“四本预算”收支为预计执行情况，最终数字以2025年决算草案为准。

2025年，全市聚力扩大内需稳增长，夯实“十四五”收官经济根基；聚力创新驱动强产业，厚植高质量发展持久动能；聚力民生保障增福祉，彰显人民至上发展理念；聚力城乡融合优生态，绘就协调发展美丽图景。

2026年预算草案

预算编制主要遵循五个原则，即：坚持政府过紧日子、落实零基预算要求、规范重点支出管理、强化监督绩效管理、着力防范化解风险。

2026年全市一般公共预算收入预计733.1亿元，较上年增长2.5%左右。全市安排一般公共预算支出801.9亿元。

全市政府性基金预算收入预计395亿元，加上上年结转、调入资金，总收入预计451.4亿元。

全市国有资本经营预算收入预计19.5亿元。

全市社会保险基金预算收入预计224亿元，加上上年结余、财政补贴和下级上解收入，总收入预计649.8亿元。

2026年财政重点工作任务

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，全市财政工作将坚持稳中求进工作总基调，继续实施更加积极的财政政策，持续深化重点领域改革，构建聚财生财用财多元统筹机制，为“十五五”良好开局、推进中国式现代化常州实践提供坚实财政保障。

一是聚焦财源建设提质增效，筑牢“十五五”开局经济底盘。坚持做优增量与盘活存量并举，深化“四本预算”统筹衔接，健全收入组织“四共四互”协同机制，深化国有资产盘活利用，以系统性举措培育壮大税源，统筹整合财政资源，切实增强财政可持续性。

二是聚焦内需扩容协同发力，拓展高质量发展增长空间。紧扣扩大内需战略基点，深入实施提振消费专项行动，延续住房困难工薪群体购房资助政策，支持新型消费业态，服务构建新发展格局。

三是聚焦产创融合深度赋能，推动新质生产力加速发展。锚定实体经济发展与高水平科技自立自强目标，推动财政资源向产业创新和科技创新融合领域集中，因地制宜发展新质生产力。

四是聚焦民生保障普惠提质，夯实共同富裕坚实基础。坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强民生政策的统筹协调和系统集成，推进市域民生保障标准相对统一，提高共同富裕水平。

五是聚焦财政改革纵深突破，提升财政综合治理水平。完善市与区财政管理体制，持续深化零基预算改革，聚焦“高效办成一件事”改革，纵深推进财政科学管理，健全现代预算制度，全面提升财政治理现代化水平。

六是聚焦风险防控守牢底线，确保财政运行安全可持续。坚持统筹发展和安全，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，筑牢财政安全屏障。