2026年6月30日，市十七届人大常委会第三十二次会议听取并审议了市政府《关于全市公安机关开展规范涉企执法专项行动工作情况报告》。会议认为，2025年以来，全市公安机关认真贯彻落实上级部署和市委要求，将规范涉企执法作为优化法治化营商环境的“一号工程”高位推进，共排查涉企案件1513起、查纠整改问题146个、涉企积案清理率达98.7%、变更或解除冻结企业账户75个、返还扣押资金649万余元、涉企信访投诉下降8.7%；创新建立经侦法制“双审”制和异地办案“三审两签”制，推出武进“五心五度”、钟楼“企航”、溧阳“优商护企服务中心”等特色品牌，严打侵害企业权益犯罪并侦破一批典型案件，专项行动取得明显阶段性成效。同时，会议审议指出，当前工作仍存在一些突出问题：部分民警“重打击轻保护”的惯性思维未得到根本扭转，行刑衔接与跨部门协同存在“中梗阻”，办理新型涉企案件的专业能力存在短板，小微企业及偏远乡镇的惠企服务覆盖不足。为进一步巩固专项行动成果，常态化推进规范涉企执法，持续擦亮“常安护企”法治品牌，提出如下审议意见：

一、强化思想引领，筑牢规范执法理念“防火墙”。建议市公安局将《中华人民共和国民营经济促进法》及涉企执法“红线”纳入全警实战大练兵核心课程，开展“规范执法标兵”正向激励和“执法瑕疵案例”反向警示的双向教育，把执法规范性纳入民警职级晋升和年度考核的重要指标。坚决破除“重监管轻服务、重打击轻保护”的惯性思维，牢固树立“谦抑、审慎、文明”的执法观，在办理涉企案件时多发放风险提示函、多做事前指导，杜绝机械执法，就案办案，让“法治是最好的营商环境”理念内化为全警的自觉行动。

二、深化数字赋能，织密全过程监督“防护网”。升级完善“智慧法融平台”及异地办案协作模块，推动涉案财物管理系统与银行资金监管系统对接，对超范围、超数额、超时限查扣冻实行“红灯”预警乃至自动拦截；探索建立涉企执法风险“熔断”机制，对可能引发企业重大经营风险的案件及时启动快速评估与干预；严格落实涉企案件“两个一律”（一律进执法办案管理中心办理、一律录入智慧法融平台），完善常态化案件评查、挂牌整治和“回头看”闭环机制，确保执法全程留痕、可溯可查。

三、完善长效机制，打通协同共治“中梗阻”。全面落实“综合查一次”改革和异地办案“三审两签”制度，扩大跨部门联合检查范围，提高实际执行率，真正实现“进一次门、查多项事”。畅通与法院、检察院、市场监管局、生态环境局等部门的行刑衔接渠道，统一涉企案件证据标准和取证规范，降低退查率；健全警企共建机制，新增“企业执法体验官”制度，开通“涉企执法诉求直通车”，构建“检查—评价—整改—反馈”的闭环互动机制，严防乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及趋利性执法问题反弹回潮。

四、提升专业素能，锻造护航发展“公安铁军”。针对跨境金融、数字经济领域及新业态的犯罪特点，构建“专业警种+专家智库”办案模式，在经侦、环食药侦支队建立专家人才库，定期发布《新型涉企犯罪执法指引》及典型案例，深化与检法机关的同堂培训和联席会议，统一执法共识。加大电子取证、财务审计等专业技能的培训和比武力度，着力破解部分复杂案件久拖不决的问题，对吃拿卡要、权力寻租等损害营商环境的行为坚持“零容忍”，严查快处。

五、优化服务供给，打通助企纾困“最后一公里”。加快建立企业诉求“画像”机制，对龙头企业重点强化跨境合规与知识产权保护，对中小微企业及初创企业开展“菜单式”普法，推送劳动用工、合同履约等基础风险提示，在偏远乡镇设立“护企联络点”并配备专职联络员。深化“警企座谈”“送法入企”“法治体检”等常态化活动，编制分行业《涉企行政合规指导清单》与《高频违法风险预警手册》，对首次轻微违法推行“首违不罚+合规整改”模式；完善涉企矛盾纠纷“警调对接”机制，引入行业性专业调解组织入驻警务服务中心，打造“一站式”纠纷解决平台，构建亲清警企关系。