2026年10月30日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上

常州市人民政府副秘书长 高翔

我受市政府委托，现将市十七届人大五次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况报告如下，请审议。

一、全市办理工作基本情况

市十七届人大五次会议期间，市人大代表围绕全市经济社会发展和人民群众关心的重大事项，认真履职、深入调研，共提出议案4件、建议269件，其中政府系统共承办议案4件、建议246件，占提出总数的91.6%。经市政府及相关部门的认真办理，全部建议都在规定时间内，按要求完成答复，代表满意率为100%。建议办理结果为A类（所提问题已经解决或在本年度能够解决的，以及所提问题已有明确规定或已被采纳）的有234件，占比95.1%；为B类（所提问题3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划）的有5件；为C类（因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，以及所提问题需要向上级反映或留作参考）的有7件。

二、办理工作主要做法

代表建议是代表依法履职的重要方式，认真研究办理建议是政府机关的法定职责，也是改进政府工作的重要途径。市政府及工作部门高度重视建议办理工作，将其作为树立和践行正确政绩观的重要抓手，压实办理责任，加强统筹推进，不断提高办理水平，努力做到让代表满意、让群众受益。

（一）压实责任，统筹推进。坚持把建议办理同政府工作同部署同落实，健全完善责任体系，强化履职担当。一是强化高位统筹。市人大常委会高度重视建议办理工作，两会后召开主任会议进行交办，并明确工作要求，为政府部门高质量办好代表建议提供有力指导。市政府召开常务会议，专题听取市政府办公室关于市两会期间人大代表建议情况的汇报及全年办理工作计划，周伟市长明确要求各承办部门提高政治站位，以项目思维、清单思维办理代表建议，把办理工作与各项重点任务结合起来，推动办理成果转化为发展实效和民生实惠。二是强化重点引领。将市人大常委会领导督办的8件议案、建议作为重点承办件，通过充分发挥重点承办件的示范引领作用，以点带面整体推动办理工作质效提升。今年，围绕加强人工智能产业发展监督等议案，周伟市长牵头组织发改、工信、科技等部门深入研究，召开重点议案办理座谈会，听取代表意见建议，凝聚发展共识，完善推进举措，全力推动议案办理走深走实。各位分管副市长围绕养老服务体系智慧化建设、发展音乐节IP、推动生产性服务业发展、振兴银发经济等建议内容，深入开展调研，推动建议办理与分管领域工作有机衔接、统筹推进；市政府各分管副秘书长也领衔督办了10件重点建议，进一步加强对分管条线部门的办理指导。三是强化责任落实。印发办理工作通知，明确答复时限、办理标准和沟通协商要求，推动各承办单位建立“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办”工作机制，抓实过程管理、强化跟踪督办，确保高质量完成办理任务。市发改委完善内部全流程办理制度，细化分办、研办、沟通、答复各环节标准规范，从严把控办理质量；市教育局每月召开专题会议研究办理工作，明确经办人并建立“AB岗”工作制，做到件件有人抓、事事有落实、全程可追溯。

（二）沟通协同，凝聚合力。坚持把沟通协商贯穿办理工作全过程，各方加强联动、密切配合，共同推动办理工作走深走实。一是加强提办互动。市政府领导主动参加市人大常委会有关会议和活动，常态化对接联系人大代表，听取意见建议，促进办理双向良性互动。市政府副秘书长分条线召开办理工作推进会，调度办理进展、协调办理难点，推动办理工作落地落实。市政府办公室加强与市人大常委会代表工委的协调配合，扎实抓好建议的交办、催办、督办、反馈等关键环节，定期召开“四方（市委办公室、市人大常委会代表工委、市政府办公室、市政协提案委）”会议，共同研究办理过程中的难点问题，细化完善工作举措，同心同向做好办理工作。会同市人大常委会代表工委围绕教卫惠民、盘活存量资源等主题，组织2场代表见面活动，邀请代表实地调研相关建议办理落实情况，面对面交流，共商发展良策。二是注重全程沟通。各承办单位严格落实“办前联系、办中沟通、办后回访”的工作要求，主动加强与代表的联系，了解建议背景动因和代表意见想法，在协商互动中达成办理共识，着力提高办理质效。针对郭江蕾代表提出的“淬炼AI人才新引擎加快锻造新质生产力”的建议，市人社局就AI人才引育、平台承载等具体内容与代表进行多轮沟通，充分吸纳代表意见，逐条研究、当面答复，推动办理工作靶向明晰、精准发力。三是强化办理协同。针对涉及多领域、需要多部门共同办理的建议，市政府进一步完善跨部门联动机制，明确主办单位牵头抓总、靠前统筹，协办单位密切配合、协同推进，凝聚工作合力，高效有序推进办理工作。针对代表提出的道路交通领域相关建议，市公安局会同交通、住建、应急等多个部门及相关板块，深入实施道路交通安全重点隐患路段“5510”整治工程，整治路段交通亡人事故大幅压降75%，相关成效获省主要领导批示肯定。

（三）健全机制，落地落实。持续健全完善代表建议办理工作机制，不断提升办理质效。一是滚动办理，转化落实。会同市人大常委会代表工委对市十七届人大一次会议至四次会议期间政府系统承办的51件B类、27件C类建议开展“回头看”“再办理”，逐件推动转化落实，一批建议内容取得实质性进展。据统计，51件B类件，33件已经落实；27件C类件，14件转化为A类、2件转化为B类。二是督帮并举，推动落实。坚持督促办理与靠前服务并重，主动帮助协调解决办理中的堵点难点，推动代表建议更高质量落地。围绕“更新老旧住宅电梯”这一代表持续关注、群众高度关切的事项，市政府办公室联合市住建局、市市场监管局，赴新荷花园、青山湾、鹤苑新都等小区实地察看，核查电梯安装进度，当面听取居民意见，完善工作举措，推动加快实施，累计完成老旧电梯更新2700余台。三是实地调研，精准落实。对涉及工程项目的建议，坚持实地调研、充分研究，细化施工方案，合理排定工期，压茬推进实施。关于“优化公交轨交组网”的系列建议，市交通运输局多次进行现场踏勘，校核公交站点与地铁接驳距离，比选风雨连廊、站台改造实施方案，6月底建成投用地铁1号线市民广场公共交通港，持续深化公交、地铁“两网融合”，为市民出行提供更优公共交通服务。

（四）转化运用，服务大局。代表们提出的建议，紧贴实际、务实可行，各主办单位认真研究吸纳，努力把办理成果转化为赋能高质量发展的务实成效。一是紧扣中心促发展。围绕市委、市政府中心工作和“十五五”规划内容，切实把代表智慧融入经济社会发展全过程各方面。针对曲东升代表提出的“关于加速全市具身智能机器人应用场景落地、赋能‘国际化智造名城’建设的建议”，市工信局全域推进“人工智能+”场景建设，聚焦科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力以及全球合作六大领域，推出超160个“人工智能+”应用场景，集聚人工智能相关企业300余家，今年1—9月人工智能核心产业规模已突破140亿元。二是聚焦民生强保障。围绕“民生七有”，将相关建议办理与民生实事推进有机结合，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。针对王寅代表提出的“深化优质医疗资源下沉”的建议，市卫健委深入实施卫生强基工程，新建农村区域性医疗卫生中心5个、基层慢性病筛防中心4个，打通转诊、会诊、医保结算“一站式”服务通道，推动优质医疗资源下沉基层一线，让群众就近看好病、少跑腿。针对孙云峰代表提出的“推动城中村更新改造”的建议，市住建局研究出台《推进全市城中村改造总体方案（2026—2035年）》，创新推行房票安置、存量房购置等多元安置方式，精准匹配群众差异化需求，推动改善居住条件，提升人居环境质量。三是防范风险守底线。围绕平安常州建设、安全生产、债务化解、食品安全等重点领域，把代表建议转化为防范化解风险的有力举措。针对雍康代表提出的“关于加强既有地下汽车库电动汽车停放充电安全管理的建议”，市消防救援局紧盯各类新能源消防安全隐患，出台地下车库充电管理规范、充换电柜安全自查指引，建立充电桩四级联审准入机制，完善新能源火灾专业处置战法，配套开展大量实操培训，推动形成制度化、常态化的风险隐患排查整改措施。

三、下一步工作打算

2026年，在市人大常委会的关心支持和各承办单位的共同努力下，全市政府系统代表建议办理工作取得了一定成效。但对照代表要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足，主要表现在：办理力量有待进一步加强，协同联动有待进一步深化等方面。下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

一是夯实工作基础。以标准化、规范化、清单化为抓手，健全交办、承办、答复全流程标准化工作体系，明确各环节时间节点和质量标准，实行清单化管理、节点化推进，确保办理工作有章可循、有序推进。加强承办队伍建设，综合运用专题培训、案例教学、业务指导等方式，强化办理人员业务能力和责任意识，提升办理工作专业化、规范化水平。

二是优化工作机制。围绕代表建议办理工作体系建设，进一步健全分层协调、分级负责的推进机制，构建市政府领导统筹协调、市政府办公室综合调度、承办单位主要负责同志具体落实的工作链条，确保统筹有力、协调顺畅。完善联系会议、会商研判、清单交办、跟踪调度等机制，对涉及职能交叉、需要多部门协同办理的事项，逐项明确主办单位牵头责任、协办单位配合责任。强化部门间信息共享，及时协调解决办理中的堵点难点，确保责任明晰、衔接有效、推进有序。

三是做实工作闭环。加强对代表建议的滚动办理和动态管理，常态化开展“回头看”，紧盯承诺事项跟踪督办。对条件成熟的事项加快推进落地；对短期内难以办结、需要长期推进的事项，实行台账管理、对账销号，确保一抓到底、见行见效。加强办理成果转化，推动“办理一件建议、解决一类问题、完善一套机制”，将代表智慧转化为促发展、惠民生的具体举措，不断提升代表建议办理工作整体质效。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，办理代表建议，办的是具体事项，检验的是政风作风，赢得的是民心信任。我们将认真贯彻落实好本次会议精神，在市人大及其常委会有力监督下，以更实的举措、更硬的作风，做好代表建议办理工作，为奋力谱写中国式现代化建设常州新篇章贡献力量。